摘要

在中国广袤的国土上，县域作为国民经济的基本单元，其兴衰荣辱不仅关系着区域发展的全局，更深刻地影响着亿万民众的福祉。长期以来，发展不平衡不充分的问题，在许多县域，尤其是欠发达地区表现得尤为突出。陕西省榆林市吴堡县，这个地处黄河秦晋大峡谷西岸、面积仅420.8平方公里的“袖珍”小县，便是这一宏大叙事中一个极具代表性的缩影。它曾面临着人口持续外流、产业支撑乏力、经济体量偏小等一系列严峻挑战，是典型的“边缘化”县域。

然而，令人瞩目的是，近年来，地处陕北高原的吴堡县并未在资源枯竭、产业衰退的多重困境中消沉萎靡，而是以陕北人特有的坚韧品格和创新智慧，主动求变、锐意改革，走出了一条具有鲜明地域特色的转型升级新路径，生动诠释了县域经济在逆境中迸发出的强大“上升力”。基于对吴堡县进行的深入理论剖析以及详实的田野调研，以及系统梳理吴堡县在转型升级方面开展的实践探索，全面解析其从传统资源依赖型发展模式迈向多元创新驱动型发展模式转变的战略路径，深入挖掘其产业转型、生态治理、文化振兴等方面的创新做法，并在此基础上提炼其蕴含的发展哲学和精神特质，旨在为中国广大欠发达县域探索高质量发展提供既有实践参考价值又具理论启示意义的鲜活样本和精神坐标。

《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》是由天和经济研究所发起的战略级系列研究与报道工程，聚焦欠发达县域的转型样本与发展势能，旨在通过系统研究、深度报道与品牌传播，展示中国县域高质量发展的真实进程与精神图谱。

一、于无声处听惊雷：一个黄河小县的困境与求索

吴堡，这个古老而神秘的名字，对于大多数未曾踏足陕北地区的人来说，确实显得陌生而遥远。它如同一颗未经雕琢的璞玉，静静地镶嵌在黄土高原的腹地深处，历经千年黄河激流的冲刷与黄土峁梁的塑造。这里的地理环境极具特色：奔腾的黄河在此拐出一道优美的弧线，两岸是层层叠叠的黄土沟壑，形成了令人叹为观止的峡谷地貌。这种独特的地理环境不仅孕育了别具一格的民间文化，如高亢激昂的陕北民歌、粗犷豪放的秧歌舞，同时也像一道无形的屏障，严重制约着当地经济的发展步伐。作为榆林市“南六县”中的重要一员，吴堡与依靠丰富煤炭资源迅速崛起的“北六县”（如富甲一方的神木、府谷等地）形成了令人唏嘘的对比。这种“南穷北富”的区域发展格局已经持续多年，成为困扰当地政府和百姓的一道难题，也折射出资源型地区发展的不平衡与不充分。

人口收缩之痛：被“虹吸”的边缘小县

发展的核心是人，而人口的持续流失，是悬在吴堡头顶的一把“达摩克利斯之剑”。数据显示，吴堡县的常住人口在十年间急剧下降。从2010年第六次人口普查的7.57万人，到2020年第七次人口普查的5.39万人，再到2024年末的4.8万人，人口下降幅度触目惊心，年均减少近3000人。当地人估计，实际常住人口可能只有两三万人。年轻人用脚投票，奔向西安、榆林乃至更远的沿海城市，留下的大多是老人和孩子。走在吴堡县城的街道上，人流稀疏，许多店铺门可罗雀，餐馆里难见食客满座的景象，县城显得异常安静，这种安静背后，是县域经济活力的悄然流失。

人口的“虹吸效应”不仅带走了劳动力，更带走了消费能力和创新活力，使得县域经济陷入“市场萎缩—产业衰退—人才外流”的恶性循环。如何留住人、吸引人，成为吴堡必须直面的首要难题。

产业支撑之弱：“黑金”梦想的落空与转型阵痛

与榆林北部县区丰富的煤炭、石油资源不同，吴堡的资源禀赋相对贫瘠。尽管也曾有过工业的辉煌，但终究是昙花一现。吴堡县黄河水泥厂曾是陕北地区唯一的水泥厂，后与冀东水泥重组，一度成为吴堡工业的龙头，让全县第二产业占比超过40%。然而，随着市场环境的变化与环保政策的收紧，这家企业近年来屡陷困境，风光不再。

更大的希望曾寄托在储量达13亿吨的横沟煤矿上。当地人曾梦想着，这座煤矿能让吴堡“过上北六县的日子”。然而，这个“黑金”梦想却因种种原因，十几年进展缓慢，未能顺利开采。尤其在“黄河流域生态保护和高质量发展”被提升为国家战略的大背景下，地处黄河沿岸的横沟煤矿，其大规模开采的可能性已变得微乎其微。唯一的工业支柱陷入困境，新的增长点又在何方？产业的空心化，是吴堡面临的又一重枷锁。

发展空间之限：在“夹缝”中如何作为

吴堡的困境，是众多中国欠发达县域的共同写照。它们地处偏远，交通不便，从省会西安到吴堡，需要乘坐六七个小时的绿皮火车。它们经济体量小，2024年全县GDP仅为38.13亿元，在榆林市排名靠后。它们缺乏独特的资源禀赋，在区域竞争中长期处于劣势地位。

面对人口、产业、区位等多重制约，吴堡的出路在哪里？是继续在传统农业的道路上艰难前行，还是另辟蹊径，寻找新的发展赛道？在以中心城市为引领的城市群、都市圈发展阶段，这些处于经济发展“末梢”的小县城，如何避免被进一步边缘化，找到自身存在的价值和发展的逻辑？

正是在这样的背景下，吴堡的探索显得尤为珍贵。它没有怨天尤人，没有坐等扶持，而是立足自身实际，开始了一场深刻的自我革命。这场革命，首先从重新审视脚下的这片土地开始，从那些看似不起眼的传统物产中，挖掘新的价值被重新发现。

二、内生力量的觉醒：“一青二白”重塑产业筋骨

面对传统产业的衰落与外部机遇的渺茫，吴堡没有选择“躺平”，而是将目光重新投向了自身的“家底”——那些沉淀在历史风土中，看似不起眼的农特产品。一场围绕“一青二白”（青梨、空心挂面、蚕桑）的产业复兴战役悄然打响，成为吴堡县域上升力的核心引擎。这不仅是一次产业自救，更是一次内生发展力量的觉醒与重塑。

（一）吴堡青梨：从濒临灭绝到地标品牌的涅槃

吴堡青梨，这个拥有一千多年种植历史的古老品种，曾是陕西名果，被誉为“黄土高原上的一滴泉水”。其果实皮薄肉厚，清甜多汁，是吴堡人世代相传的味觉记忆。然而，在历史的变迁中，由于树龄老化、管理粗放、病害严重等原因，这一珍贵的种质资源一度濒临灭绝，全县仅剩下3个村的11棵老树在风雨中飘摇。

拯救，迫在眉睫。从2015年起，吴堡县开启了一场与时间赛跑的青梨复兴计划。他们对仅存的11棵老树进行精细化管理和技术干预，成功采穗并嫁接出1500株新苗，为产业的重生保留了珍贵的火种。更为关键的是，吴堡县选择了一条科技赋能的道路，与西北农林科技大学合作建立了吴堡青梨试验示范站，利用现代农业科技优化品种、提升品质、制定标准。正如西部网的报道所言：

为了让青梨老树种“活”起来，从2015年起，吴堡县对11棵青梨树进行精细管理，诱变选种，成功采穗嫁接苗木1500株；建立西北农林科技大学吴堡青梨试验示范站，用科技的力量优化青梨品种、提升青梨品质。

《吴堡青梨产业发展规划（2021—2025）》这一重要政策性文件的出台，为当地青梨产业的发展提供了强有力的支持保障。该规划从产业定位、扶持对象范围到具体补贴标准等多个维度都作出了详细规定和明确指引，不仅为企业、合作社和农户勾勒出清晰的发展路径，更通过实实在在的扶持政策极大调动了各方参与积极性。在政策引导下，当地积极推广“龙头企业+合作社+农户”的新型合作模式，同时充分发挥“村集体合作社+农户”等传统组织形式的优势，通过多元化的发展模式推动青梨产业快速发展。在这些创新模式的带动下，吴堡青梨产业规模在短时间内实现了跨越式增长。

目前，吴堡县青梨栽植总面积达1.1万亩，涉及40个行政村，已实现农村常住人口人均一亩青梨的目标。 2025年，预计挂果面积4000亩，产量4000吨，产值可达6000万元。全部进入盛果期后，青梨年产值可达3亿元。

如今，“吴堡青梨”这一承载着深厚历史文化底蕴的特色农产品，已成功通过国家知识产权局的严格审核，正式获得地理标志证明商标的认证保护。这个曾经濒临消失、几近被人遗忘的老品种，经过当地政府和农民的不懈努力，如今已华丽蝶变，成为一个受到法律严格保护的区域性公共品牌。这一重要认证不仅标志着“吴堡青梨”经济价值的显著提升，更象征着其背后所蕴含的文化价值与品牌价值得到了应有的认可与回归。这颗看似普通却饱含匠心的青梨，以其独特的甘甜滋味，不仅实实在在地甜润了当地百姓的日常生活，更为重要的是，它铺就了一条通向产业自信、乡村振兴的康庄大道，为当地农业转型升级和可持续发展注入了新的活力与希望。

（二）空心挂面：从手工作坊到全产业链的雄心

如果说青梨是吴堡的“绿色名片”，那么空心挂面则是其最具烟火气的“白色名片”。这种始于唐代、细如发丝、中心空 hollow 的手工面食，承载着吴堡悠久的美食文化和匠人精神。在很长一段时间里，空心挂面以家庭作坊式的生产为主，虽然名声在外，但规模小、标准不一、产业链短，难以形成真正的产业优势。

为了打破这一瓶颈，吴堡县展现出了非凡的魄力，谋划了空心挂面全产业链项目，其核心载体便是吴堡县空心挂面产业园。这个于2022年8月开工、2023年底即投入试运营的现代化园区，是吴堡产业雄心的集中体现。

据中新网陕西报道，该产业园按照“先招商后建厂”的创新思路，根据入驻企业的需求量身定做厂房，极大地便利了企业。园区已成功招商3家企业，共开设44条生产线，预计投运后年产能将达到1.2万吨，年产值1.68亿元，带动就业300余人。这意味着吴堡挂面的产能将在现有基础上翻一番，产值更是实现了指数级增长。

吴堡的雄心不止于此，他们提出了一个宏大的“123456”发展思路，旨在构建一个从原料到销售、从生产到研发、从产业到文化的全方位生态体系：

•1个目标：打造“全国空心挂面第一县”。

•2轮驱动：空心挂面产业与预制面调料产业协同发展。

•3大载体：建设吴堡空心挂面产业园、岔上镇手工空心挂面非遗文化产业园、张家山镇手工空心挂面产业示范基地。

•4大中心：搭建产业研究、检验检测、交易和技艺培训四大中心。

•5个统一：实现统一原料、工艺、标准、品牌、销售。

•6项工程：实施创新能力、品牌价值、市场主体、标准体系、产业融合、专业人才六大提升工程。

这一系列举措，标志着吴堡空心挂面产业正从传统的手工业，向着标准化、品牌化、规模化的现代食品工业迈进。更值得一提的是，吴堡还将挂面产业与文化旅游深度融合，计划将手工技艺展示体验融入千年石城、黄河二碛等旅游线路中，让游客在品尝美味的同时，感受非遗文化的魅力。

从一颗梨到一根面，吴堡县通过对本土资源的再发现和再创造，成功激活了内生发展动力。这种立足自身、向内求索的发展路径，不仅为县域经济找到了坚实的产业支撑，更重要的是，它重新构建了本地的产业自信和文化自信，为应对外部挑战和吸引人口回流奠定了坚实的基础。

三、人的再造：从“名人效应”到“全民参与”的社会重构

如果说“一青二白”产业的振兴是吴堡转型的“筋骨”，那么“人”的再造与激活，则是其实现可持续发展的“灵魂”。一个县域的上升，归根结底是人的上升。吴堡的实践，生动地演绎了如何通过外部智慧的引入与内生动力的培育相结合，实现从“名人效应”的偶然火花到“全民参与”的燎原之势的深刻社会变迁。

（一）“辛庄课堂”：一个经济学家的思想实验与资源链接器

吴堡的转型故事，绕不开一个关键人物——从吴堡县辛庄村走出去的著名经济学家张维迎。他与吴堡的深度链接，始于一个名为“辛庄课堂”的大胆构想。这不仅是一个企业家的培训项目，更是一场深刻的社会实验，是一个旨在将前沿市场理念、企业家精神与这片古老的黄土地相结合的尝试。

正如澎湃新闻的深度报道所揭示的，辛庄课堂的诞生，对于这个“经济体量偏小、产业缺乏支撑、人口逐渐流失”的边缘小县而言，不啻为一针“兴奋剂”。它带来的，首先是前所未有的“注意力经济”。通过张维迎、黄怒波、冯仑等商界和学界名人的影响力，吴堡这个曾经默默无闻的小县城，迅速进入了公众和资本的视野。

“辛庄这样的村子有很多，但张维迎只有一个。”

这句话道出了名人效应的本质。辛庄课堂吸引了全国各地的优秀企业家来到吴堡，他们不仅带来了19.8万元一年的高昂学费（其收益的30%将用于辛庄村的公共事业），更带来了宝贵的外部资源、先进的管理经验和广阔的市场渠道。首期班后，便有学员主动联系，帮助吴堡的特色空心挂面寻找销路，这就是最直接的资源链接效应。吴堡县委常委亲自作为学员参与其中，更体现了当地政府希望借此“窗口”学习市场化理念、推动思想解放的迫切愿望。

辛庄课堂的意义，远不止于此。它像一颗石子，投入吴堡这片沉静的池塘，激起的涟漪是深远的：

1. 思想的撞击：它让“窑洞文化”与“企业家精神”正面相遇，促使本地干部和民众开始以全新的视角审视自身的资源和发展的可能性。

2. 模式的探索：它开创了“文化教育+旅游产业”的新模式，为吴堡文旅产业向高端化、精品化发展指明了方向。围绕课堂而规划的精品民宿、特色餐饮等配套设施，正在将“流量”转化为可持续的“留量”。

3. 乡村振兴的催化剂：它探索了企业家参与乡村振兴的新途径，将智力、资本和市场带入乡村，为破解城乡二元结构提供了新的思路。

（二）“头雁”领航：从大学生村官到致富带头人的群体像

辛庄课堂是引爆点，但吴堡的上升力，更深植于其内部涌现出的一大批扎根乡土的“头雁”——那些优秀的基层党员干部和致富带头人。他们是连接顶层设计与基层实践的桥梁，是政策落地和民心凝聚的关键。

•郭家沟镇刘家墕村的慕明龙，是一位扎根农村10年的大学生村官。他带领村民盘活闲置土地，按照“党支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链、品牌树在产业链”的“四链”模式，打造出“千亩果园、千头猪场、千亩枣园”的产业格局。同时，他还积极探索林下经济，实现了短期收益与长期产业的结合，让村集体经济年收入达到54.2万元，全村实现了家家有产业、户户能增收。

•辛家沟镇深砭墕村的霍学农，自2014年担任村党支部书记以来，带领群众拔穷根、兴产业。在他的带领下，这个曾经的贫困村发展起了山地苹果和青梨产业，成为远近闻名的富裕村。

这些“头雁”的故事并非个例。吴堡县深刻认识到“功以才成，业由才广”的道理，通过创新选配机制，拓宽选人用人视野，从本村致富带头人、大学生村官、复员退伍军人、外出务工经商人员中选拔村级“掌门人”，并实施一系列奖励激励机制和系统化的教育培训，打造出一支“数量足、结构优、素质高”的基层治理“生力军”，为乡村振兴提供了坚强的组织保障。

（三）“全民参与”：和美乡村建设中的治理现代化

如果说“名人效应”和“头雁领航”解决了方向和动力问题，那么吴堡借鉴“千万工程”经验，全面推进宜居宜业和美乡村建设，则构建了全民参与、共建共享的社会基础，真正让发展的成果惠及每一位村民。

•从“一处美”到“全域美”：吴堡以“户改+村改”为抓手，在示范村推行改造补贴政策，推动农村无害化卫生厕所的普及和生活垃圾、污水的有效治理。同时，将村庄绿化与“庭院经济”相结合，利用房前屋后的零散土地栽种经济林果，实现了生态效益与经济效益的双赢。一个干净整洁、绿树成荫、充满生机的乡村新貌正在形成。

•从“养老”到“享老”：针对农村空心化、老龄化问题，吴堡创新探索出“农村幸福院+康养理疗”的新模式，新建、改建了106所农村幸福院，让2400多位老人享受到了便捷、实惠的日间照料和餐饮服务。正如寇家塬镇东庄村王增国大爷所说：“在这儿吃饭才几块钱，还有人说笑，我开心，孩子们在外打工也放心。” 

•从“被动管理”到“数字智理”：吴堡的创新不止于此。全县100个行政村实现了“数字乡村”建设的全覆盖。这个县镇村一体化的综合服务平台，集智慧党建、数字农业、平安乡村、便民服务于一体，村民通过手机APP就能参与村庄管理、享受公共服务。智慧养老、数字大喇叭、安全监控等应用，让乡村治理变得更加高效、精准和人性化。

从辛庄课堂的精英启蒙，到基层头雁的示范引领，再到和美乡村建设的全民共建，吴堡完成了一场深刻的社会重构。它证明了，一个县域的发展，不仅需要产业的植入和经济的增长，更需要人的思想观念的现代化、治理能力的现代化和生活方式的现代化。这种由内而外的全面“升维”，正是吴堡“县域上升力”最坚实的底盘石。

四、文旅融合与生态优先：黄河岸边的绿色崛起

在资源型经济的路径依赖被打破后，吴堡将目光投向了其最独特、最无法复制的宝藏——黄河。这条母亲河赋予了吴堡险峻壮丽的自然景观和厚重深远的历史文化。如何将生态优势转化为发展优势，将文化底蕴转化为经济活力，成为吴堡转型之路上的关键课题。吴堡给出的答案是：坚持文旅融合与生态优先，在黄河岸边走出一条绿色崛起之路。

（一）从“首位产业”到“全域旅游”的战略升级

面对工业发展的困境，吴堡县委、县政府果断决策，在2021年的政府工作报告中明确提出，将文化旅游产业作为“首位产业”大力开发，全力打造全域旅游示范县。这一战略定位的转变，标志着吴堡的发展逻辑从依赖有限的地下资源，转向挖掘无限的地上风光与人文内涵。

吴堡的文旅资源丰富而独特，构成了一幅“一文一武一河一泉”的生动画卷：

•“一文”：指以文坛巨匠柳青为代表的文化传承。柳青曾在吴堡生活和创作，其不朽名著《创业史》的思想光芒至今仍照耀着这片土地。柳青文化园成为重要的文化地标。

•“一武”：指“华夏第一石城”——吴堡古石城。这座依山傍河、地势险绝的千年古县城，是西北地区保存最完整的石头城，其雄浑的军事防御体系和独特的建筑风貌，诉说着金戈铁马的沧桑历史。

•“一河”：指奔腾不息的黄河。黄河在吴堡境内形成的“天下黄河第二碛”，水流湍急，浪涛汹涌，展现了大自然的磅礴伟力。而毛主席东渡黄河纪念公园，则为这条大河赋予了光辉的红色记忆。

•“一泉”：指横沟温泉，为游客提供了休闲康养的绝佳去处。

基于这些核心资源，吴堡规划了“一心（石城）、二线（陆上旅游环线、黄河水上游乐线）、三区（文化教育及户外运动区、窑洞民宿度假休闲区、黄河风情观光体验区）”的全域旅游发展新格局。这一格局旨在将分散的景点串珠成链，实现从景点旅游向全域旅游的转变，推动旅游规模由小及大、层次从低向高的快速蝶变。

发展成果是喜人的。2024年，吴堡县接待游客数量达到79.4万人次，同比增长37%，旅游综合收入达到2.8亿元，同比增长37.6%。距离其2025年接待80万人次、收入8亿元以上的目标，已是咫尺之遥。

（二）从“生态疮疤”到“绿色长廊”的系统治理

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉。”吴堡深知，黄河是其最大的财富，也可能是其最大的生态负担。过去，水土流失、植被退化等问题一度是黄河沿岸的“生态疮疤”。为此，吴堡以壮士断腕的决心，将黄河流域生态保护放在了压倒性位置。

•系统性国土绿化：吴堡以创建“省级生态文明示范县”为目标，科学有序推进国土绿化。2024年，全县新增造林绿化面积达3.98万亩。通过对沿黄观光路两侧、沿岸山体、沿线村镇的系统性绿化和生态修复，昔日的荒山秃岭正逐步变为绿色的生态屏障，一条美丽的“黄河西岸绿色廊道”正在形成。

•强化司法保护与河长制：为了给生态保护装上“牙齿”，吴堡法院、水利局等部门联合成立了“吴堡黄河生态环境司法保护修复基地”，强化协同治理，依法打击破坏生态环境的违法行为。同时，全面强化河长制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，全力筑牢生态环境的“水防线”。

•空气质量持续改善：生态治理的成效直观地体现在环境数据上。2024年，吴堡县空气质量优良天数达到310天，优良率高达84.7%，同比增加了10天。清新的空气、湛蓝的天空，成为吴堡人民最引以为豪的“幸福不动产”。

（三）从“发展掣肘”到“营商名片”的深刻变革

生态保护的高压线，一度被认为是经济发展的“掣肘”，尤其对横沟煤矿等项目的“搁置”更是让一些人感到惋惜。但吴堡的决策者们清醒地认识到，牺牲环境换取的一时增长终将得不偿失。相反，优良的生态环境本身就是最稀缺、最宝贵的营商环境。

吴堡的实践证明，生态优先非但没有阻碍发展，反而倒逼了发展方式的转变，催生了新的发展机遇。良好的生态基底，是发展精品文旅、绿色农业和康养产业的前提。辛庄课堂的选址，企业家们对陕北窑洞和黄土风光的向往，本身就是对吴堡生态价值的最好肯定。

与此同时，吴堡大力推进政务服务改革，创新“踏勘前置”模式，变“企业跑”为“政府跑”，主动为企业提供事前指导，节省企业的时间与成本。2024年，吴堡获评全市“星级政务服务机构”，多项改革举措成为优化营商环境的“县域样本”。

从文旅融合的路径创新，到生态优先的战略定力，再到营商环境的深刻变革，吴堡在黄河岸边实现了一次华丽的“绿色转身”。它所展现的，不仅是一个小县城对高质量发展的深刻理解，更是一种着眼长远、对子孙后代负责的历史担当。

结论：县域上升力——一种源自内生的发展范式

吴堡的故事，是中国数千个县域发展图景中一个充满启示的样本。它所展现的“县域上升力”，并非源于外部的巨额投资或资源的偶然垂青，而是一种源自内部、由内而外的系统性力量的觉醒与重构。它为中国欠发达县域如何破解“边缘化”困境、实现高质量发展，提供了一种新的范式与思考。

吴堡模式的核心，在于“激活”与“融合”。首先是激活内生动力。面对人口外流、产业空心化的困境，吴堡没有向外空等，而是向内求索，重新发现了“吴堡青梨”和“空心挂面”的价值。通过科技赋能、品牌塑造和全产业链的打造，将沉睡的乡土资源激活为现代产业的支柱。这是一种基于文化自信和产业自信的“内循环”发展逻辑。

其次是激活人的要素。无论是借助张维迎教授的“名人效应”创办辛庄课堂，引入外部智慧与资源，还是大力培育以慕明龙等为代表的本土“头雁”，亦或是通过“数字乡村”和“和美乡村”建设激发全民参与的热情，吴堡始终将“人”作为发展的核心。它深刻地认识到，县域的振兴，终究是人的思想、能力和精神面貌的振兴。

而“融合”则体现在其发展战略的系统性上。吴堡没有将产业、文化、生态、治理割裂开来，而是将它们视为一个有机整体。文旅融合，让古老的石城、奔腾的黄河、非遗的挂面技艺交相辉映，形成了独特的吸引力。产村融合，让产业发展与人居环境改善同步推进，实现了“业兴、村美、民富”的良性循环。生态与发展的融合，则体现了其着眼长远的战略定力，将绿水青山真正变为了金山银山。

当然，吴堡的转型之路并非坦途，未来依然面临挑战。人口回流的趋势能否稳固？新兴的文旅和特色农业能否真正成长为支撑县域经济的强大支柱？“辛庄课堂”的“名人效应”能否转化为可持续的制度化优势？这些问题，仍有待时间给出答案。

然而，吴堡县的生动实践已经用无可辩驳的事实向我们证明：在中国广袤的国土上，每一个县域单元，无论其地理位置多么“边缘”、发展基础多么“薄弱”，都蕴含着独特的资源禀赋和发展潜力。县域经济的振兴与崛起，绝不能简单地局限于“被动承接大城市产业梯度转移”或“消极等待国家特殊政策倾斜”这样单一的发展模式。更为关键的是，要立足县域实际，深入挖掘本地特色资源，充分激发内生发展动能，积极探索符合自身特点的差异化发展路径。这种发展模式既要考虑当前效益，更要注重长远可持续性，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。这或许正是“县域上升力”这一概念最本质的核心要义，也是吴堡县通过自身发展实践为我们提供的最具价值的经验启示。

文：天和经济研究所