【编者按】3月3日，2025年江苏省委一号文件《关于进一步深化农村改革 推进乡村全面振兴 加快高水平农业强省建设的实施意见》向社会公开发布。这是党的十八大以来，江苏连续第13年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。这份文件有哪些特点、亮点？主要包含了哪些内容？其主要精神和内涵是什么？3月7日起，新华日报与交汇点新闻客户端推出省委一号文件解读系列专栏，敬请关注。

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。在保障粮食安全的同时，省委一号文件对进一步增强乡村产业综合效益和竞争能力作出专题部署。

近年来，江苏加快构建“4+13+n”农业全产业链发展体系，优质粮油、规模畜禽、绿色果蔬、特色水产四大产业链产值均超2000亿元，省以上农业产业化重点龙头企业达1067个，规模以上农产品加工企业年营收达1.66万亿元。

作为农业大省，江苏如何进一步增强乡村产业综合效益和竞争能力？“要以农业全产业链发展为主线，做强做优农产品精深加工，加快培育农业新质生产力，促进乡村特色产业发展壮大，不断完善联农带农利益联结机制，推动兴业、强县、富民一体发展。”省委农办主任、省农业农村厅厅长季辉表示，江苏今年将在提升特色产业优势、提升农产品加工能力、提升产业融合发展水平、提升农业企业质量、提升联农带农能力等5个方面发力。

“依托乡村特色资源，着力建设优势特色产业集群、农业产业强镇和特色产业村，培育竞争优势大、集聚程度高、业态类型多、链条韧性强的特色产业。”季辉说，今年江苏将重点支持农产品精深加工，培育壮大农业龙头企业，促进农业与旅游、康养、文化、教育、体育等融合发展，同时研究制定支持农业经营主体和社会化服务主体高质量发展的政策性文件。

重大项目具有牵引性作用。2020年，江苏全面启动农业农村重大项目建设，今年已经是第二个“三年计划”的最后一年。2025年，为推动重大项目建设提档升级，更大力度扩大农业农村有效投资，江苏将大力开展“农业农村投资深化年”活动，全年计划新开工项目1275个、年度投资1179.6亿元。

季辉说，将在提升项目招引能力、拓展项目投资渠道、强化服务保障上发力。江苏计划建立省级招商平台，全面推介全省各地优质农业招商项目资源，并常态化组织投资商“市县行”，推动项目适配对接，健全省、市、县三级招商联动机制；紧抓“两重”“两新”政策机遇，深化财政支农专项零基预算改革，重点支持现代设施农业、海洋渔业、宜居宜业和美乡村建设、区域性农业综合服务中心建设等领域的重大项目。在此基础上，江苏加大支持引导力度，今年省级将重点抓100个左右带动作用强的重点项目，实行“一项目一方案”建库管理，实施“场景化”“送上门”定制服务。

省委一号文件强调，推动农业与康养、文化、教育、体育等融合。记者从省文化和旅游厅了解到，江苏将提升乡村文旅发展内涵能级，进一步丰富优质乡村旅游产品供给，通过挖掘中国民间文化艺术之乡、历史文化名村、民间技艺和民俗非遗项目资源优势，推动农文旅深度融合发展，加大乡土资源宣传推介力度，把“水韵江苏·美好乡村”品牌纳入“水韵江苏”文旅品牌体系，吸引更多人走进乡村，更好促进美丽资源转化为美丽经济，打造希望田野上的“诗和远方”。

促进农民就业增收是实现乡村全面振兴的中心任务，也是乡村产业发展的基本导向。省委一号文件强调，强化就业创业富民增收。人社部门将制定出台江苏促进高质量充分就业实施意见等新一轮促就业政策，把家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体纳入就业政策扶持范围，促进农民就近就业；深入实施劳务品牌培育工程，至2025年末累计认定省级劳务品牌不少于200个；深入实施高校毕业生“三支一扶”计划，招募高校毕业生到乡镇（街道）基层一线工作，壮大乡村人才队伍，服务农村发展。

“要以深化改革促进乡村特色产业发展。”南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员、经济管理学院教授严斌剑认为，要引领链式延伸改革，巩固特色产业链条体系，以加工业发展引领农村一二三产业纵向深度贯通，构建集收购、储存、加工、运输、销售于一体的现代流通网络；创新特色项目改革，强化特色产业集群效应，因地制宜推进特色家庭经营项目改革创新，持续提升79个农业产业强镇的综合实力，形成县域特色富民产业互促互补格局；深耕乡土文化建设，激发特色产业融合活力，深挖乡村文化资源，以“苏韵乡情”推介活动为引领打造江苏特色乡村旅游精品品牌；推动绿色种养改革，加大绿色农产品种养扶持力度，鼓励生态种植、健康养殖等绿色生产方式，促进特色产业可持续发展。

新华日报·交汇点记者 颜颖

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