近年来，云南省楚雄彝族自治州牟定县蟠猫乡立足辖区实际和居民需求深化“四治融合”，将党的政治优势转化为治理效能，探索出一条基层善治之路。蟠猫乡古岩村被列为全省党建引领城乡社区治理试点、全国乡村治理示范村。

党建引领，凝聚基层治理合力。制定印发《党建引领基层治理三年行动实施方案》，建立党政班子成员包村联户、机关党员挂联支部、乡村干部走访联系中心户长工作机制，健全党建引领基层治理协调机制。织密网格体系，全面落实“五长治县”责任制，组建93个网格党小组，选派224名网格指导员汇聚“微力量”。持续赋能增效，巩固村级“大岗位制”，以“3366”导师帮带制助推27名村“两委”后备力量能力素质提升。深化“四个一”改革，持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。

自治为基，激发基层治理内在活力。深化村民自治实践，让村民自立规矩、自我管理，集体商议制定村规民约，推动“他治”到“自治”转变。网格化管理强治理，深化“十户一体两清单一积分”治理模式，建强“微队伍”，巧用积分制管理做好“微激励”。阳光村务促和谐，推进“清廉蟠猫”建设，拓展“十户一体+群众监督”模式，实施村级事务阳光工程，落细落实“四议两公开”，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。

法治为要，夯实基层治理制度保障。强化法律服务，健全“一村一警一法官一调解员”服务体系，设立村级法律援助站点，通过“上门会诊、援助到家”畅通司法便民“最后一公里”。提升法治能力，常态化开展普法强基补短板专项行动，以基层干部、优秀中心户长为重点，育强35户“法律中心户”、245名“法律明白人”。搭建调解平台，健全“户长收集、网格处置、群众反馈、乡村回访”矛盾纠纷闭环化解机制，以院坝会、火塘会汇民意、解民忧。

德治为魂，强化基层治理软性支撑。突出文明教育，创新编排廉政、普法左脚调，做好“蟠猫好人”“优秀中心户长”评选宣传，依托新时代文明实践所（站）常态开展家风教育、普法宣传等实践活动。深化精神文明建设，持续提升阵地服务效能，建设全县首个村级“老年幸福食堂”为300余名“一老一小”办好民生“食”事。坚持以文养德，抓党建促民族团结示范创建，打造水冬瓜“中国诗歌村”，举办“二月八”民族传统节日暨彝族刺绣精品展演活动，激发德治能量提升基层治理效能。

智治为辅，增强基层治理动力。抓好闭环管理，整合资源打造“乡村组户人”五级“数字乡村”基层治理平台，通过“平安蟠猫”“乡中心+村平台+个人端”实现矛盾纠纷排查化解“一键式”实时调度、闭环管理。强化重点管控，推动群防群治，在数字平台新增短信群发、信息上报、事项处办等功能，强化乡村两级数据流通共享，以小平台支撑大平安。

（作者：普绍波 果思雨  云南省楚雄彝族自治州牟定县蟠猫乡人民政府）