——2024年12月25日在瑶海区大兴镇

第十届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长  苏 鸣

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧抓合肥东部新中心发展机遇，全面落实“三大行动”[1]、聚力建设“四个大兴”[2]，保持政治定力，直面挑战、攻坚克难，聚焦经济加速度，积蓄发展新动能，各项工作呈现出迎难而上的良好态势，较好地完成各项目标任务。

今年来，我们谋发展、求突破，经济发展稳中向好。

镇域经济稳步提速。1-11月，完成税收3.89亿元，非税征缴629.19万元；完成固定资产投资44.40亿元，同比增长17.46%；规模以上服务业实现营收11.32亿元，同比增长14.95%。其中，其他营利性服务业实现营收4.26亿元，同比增长6.85%。百大周谷堆荣获国家5A级物流企业称号。营商环境持续优化。细化完善包保联系制度，夯实为企服务专员队伍建设，建立重点项目包联体系，涵盖77家重点企业和5个重点项目，落实专人负责、精准对接为企服务。全年共举办“周二下午茶”[3]活动11次，顺利办结22家参会企业提出的16个问题，进一步拉近政府与企业的距离，提升企业的满意度和获得感。投资项目提质扩量。在库投资项目28个，姑山路（淮南路至长临路段）建成通车、漕坊复建点交付安置、联家集团农副产品配送加工中心和水东路加油站投入使用、伟星玖玺台住宅项目已完成交房。伟星东新里、远大九璟湾、兴城家园二期二标等项目进展顺利。瑶海区雲启东方项目今年10月入库。

今年来，我们破难题、提质效，城镇格局持续优化。

征迁扫尾全力推进。完成徽商物流和商机厂国有土地征迁项目，东部新中心范围内兴东纸业、沃享贸易、意联置业三家企业搬迁协议签订，裕溪路北侧小产权房扫尾清零，胡岗片区裕溪路沿街经营用房完成29户，完成率91％；许岗刘小郢项目总计完成137户，完成率79.2%；瓜子厂项目完成160户，完成率94%；老合钢公房解危项目已交房835户，拆除房屋791户，完成率为74%。持续推进回迁房不动产权证办理工作，已完成4417套安置房屋房产证办理。腾挪空间释放资源。积极推进重点项目土地和规划手续报批，为拟开工项目提供坚实保障。完成26个地块共计286亩的集体土地征收工作，有力保障项目用地需求。处置低效用地再开发面积121.67亩，为区域经济发展注入强劲动力。配套设施日益完善。合肥市儿童医院新区、合肥市博物馆项目建设步伐加快，合肥一中瑶海校区、市青少年活动中心、和平小学新校等一批市区一流文化教育公共服务项目先后建成，有力提升城市承载能力。

今年来，我们扬优势、促发展，生态环境底色更足。

减污治污成效明显。坚持“源头治污”“全链条治污”，大力开展 “散乱污” 及突出环境问题排查整治行动，取缔 “散乱污” 企业12家，规范小企业16家。扎实推进餐饮油烟问题和散煤禁燃工作，深入开展餐饮店面摸排，下达限期整改通知书45份。聚焦水环境突出问题，严格落实区大排水户管理办法，重点做好日常规范管理，约谈排水户19家，压实水环境治理主体责任。镇容居貌提档升级。以数字化城管为抓手，加强周谷堆市场、大兴新居、保利东郡等重点区域的市容秩序管控，处理各类数字化案件1.3万件。精准掌握辖区内417户流动摊点情况，取缔地摊火锅和活禽摊点14户，合理规划设置流动摊点疏导区7处，实现城市管理与民生需求“双平衡”。强化垃圾分类政策宣贯，大力推进厨余垃圾分类，目前生活小区厨余垃圾分类量占比达19%，垃圾资源化利用水平有效提升。文明城镇共建共享。坚持问题导向，高位推动、多措并举，下达创城问题整改清单12件，整改基础设施、环境卫生、动态管理等问题60条，集中整治重点区域环境脏、乱、差现象。组织开展爱国卫生月、文明养犬、文明交通等各类服务活动180余场，形成共建、共治、共享的创建格局。累计推动286人次参与无偿献血，采集血量达到10.6万毫升，荣获“合肥市2024年度无偿献血优秀组织乡镇”称号。

今年来，我们抓民生、增福祉，为民保障扎实推进。

社会保障更加健全。积极做好城乡居民和灵活就业人员社保参保工作，城乡居民医保缴费人数23282人，完成进度92%；养老保险缴费人数3449人，按时缴费率100%。申报灵活就业人员社保补贴140笔、资金总计27.65万元，有效减轻灵活就业人员的社保负担。乡村振兴更加有力。将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为重要任务，紧紧抓牢监测和帮扶 “两个环节”，持续加强动态管理。深入基层走访监测户达150次。通过农户自主申报、日常走访排查等多种途径，精准发现符合条件的重点户69户。严格落实 “一户一方案、一人一措施” 帮扶计划，精准施策，实施开发式帮扶措施110条，切实防止返贫现象发生。民生服务更加优化。广乐家园菜市场正式营业，双兴河畔生活超市投入运营，进一步满足周边群众生活需求。用心用情关爱“一老一小”，今年以来新增托育托位90个，缓解年轻人育儿压力。扩大养老服务有效供给，建成老年食堂4个、助餐点4个，解决老年人就餐问题。电动自行车“全链条”治理有力有效，新增电动自行车棚、停放点90余处，目前已安装充电桩1270余处，充电插座12000余个，严禁“飞线充电”“上楼充电”现象发生。

今年来，我们防风险、守底线，社会治理见行见效。

风险防控不断强化。全市首个乡镇级首席法律咨询专家工作站在大兴揭牌。充分发挥镇、居两级调解组织作用，通过开展“六情”大走访[4]、“周四来说事”[5]等活动与群众面对面交流，掌握社情民意。累计开展走访工作50次，接待群众50批150余人，及时调解各类矛盾纠纷161起，办理12345市长热线7937件，按期办结率100%，受理消费投诉举报2257件。安全生产常治长效。严格按照安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动等工作要求，全面加强安全监管力度，排查出各类安全隐患778处，整改率100%。开展燃气安全百日行动，排查隐患496处，已整改451处，督促安装报警器200个，紧急切断阀182个，统一配备一氧化碳报警器214个。针对辖区住宅小区，全覆盖开展消防安全除患攻坚大整治工作，对30家单位进行全面检查，发现隐患271处，全部督促整改完成。今年汛期时，共劝导并转移危房居民43人，有力保护人民群众生命财产安全。小区治理效能提升。全力推进业委会（物管委）组建工作，完成双兴河畔 A区、裕兴家园、大兴新居等13个小区的业委会组建成立工作，累计成立小区业委会16个，物管委12个。落实区委推广的“三位一体”“恒通做法”，依托“周四来说事”露天党群议事会、物业项目经理接待日等方式，广泛收集居民反映的维修、电梯故障、物业费等各类问题360余个，解决率达91.6%，有效解决居民急难愁盼问题，推动小区治理水平不断提升。

今年来，我们严纪律、强变革，自身建设严实并重。

强化政治担当。深入学习并贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委的工作部署。强化法治运行。践行法治理念，依法自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督。办结区镇两级人大代表意见建议和社情民意共235件。深化政务信息公开工作，累计公开信息447条，完成依申请公开文件6件。强化效能建设。把“说到做到，做就做成”作为工作要求，全面提升工作质效。深入开展“勇担当、抓细节、强作风、促发展”干部作风建设大提升专项行动。以实绩为导向，不断激励干部担当作为，定期开展效能督查，主动整肃“慵懒散慢拖”行为，营造“马上就办、干就干好”的干事创业环境。强化廉洁纪律。以区委巡察为抓手，全面落实党风廉政建设责任制。始终把落实中央八项规定实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠。开展集中整治，立案查处2起群众身边不正之风和腐败问题，追缴违纪所得。运用“第一种形态”处理14人次，持之以恒正风肃纪，打造清正廉洁、勤政为民的政府机关。

与此同时，国防动员、武装、民族宗教、档案、外事、保密、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等各项工作都取得了新进展。

各位代表、同志们！

奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。回顾一年的成绩，我们有收获、有进步、有发展，这些成绩既是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇广大人民群众奋勇拼搏、砥砺奋进的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府，向各位代表和广大干部群众，表示衷心的感谢！客观审视当前面临问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：经济发展动力不足，工业经济体量较小，战新产业发展不够充分；城市更新任务艰巨，教育、养老、托育等优质公共服务供给存在短板；社会稳定压力增大，精细化治理水平亟需提升；个别干部攻坚克难、精准施策的能力还不足，作风效能建设仍需提升，全面从严治党需持续加大力度。

二、下一阶段的发展目标和工作规划

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋划之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面贯彻落实区委区政府和镇党委各项决策部署，聚焦转型发展，持续深入推动“三大行动”，聚焦高质量，奋进新征程，为打造“四个大兴”奋勇拼搏。

我们将全力抓好以下几方面工作：

（一）聚焦培育产业优服务，推动经济高质量发展新突破。

壮大市场主体。加大项目保障力度，强化“签约、开工、纳统、投产、升规”全周期服务，推动重点项目早投产、早达效。积极摸排有发展潜力的中小企业，重点帮扶发展势头良好的临规企业，培育新的经济增长点。盘活闲置空间、扩宽招引渠道，助推楼宇经济发展。提升产业能级。推动辖区企业“小升规”“规做精”“精变强”，积极引入总部类、科创型企业落户，加快培育新质生产力，促进镇域经济持续向好。发挥百大周谷堆冷链物流基地辐射作用，全力推进“商贸重镇”建设。优化营商环境。持续开展营商环境提升行动，做到“有事必应、有问必答、无事不扰”。优化政策匹配、精准推送等一站式服务,确保各类惠企助企政策直达快享。多种形式开展“政企面对面”恳谈活动，坚持“一企一策”，推动涉企问题速办优，为辖区企业提供更有针对性的服务。

（二）聚焦美化城镇优环境，打造宜业宜居新面貌。

全力推进城市更新。扎实推进城市更新“大比武”行动，加速提升城市面貌。强力攻坚老合钢危房解危处置工作，按期完成许岗刘小郢征迁项目。聚焦规范化、专业化目标，加强大建设项目档案资料归档整理，高质量完成区级证照认定工作。积极争取将巫岗何小郢、胡岗等城中村改造项目纳入专项借款范围。持续优化城市环境。对标先进地区城市治理模式，不断提升城镇净化、绿化、美化整体水平。强化主次干道、重点区域市容秩序管理工作。推进辖区大排水户雨污混接整改，抓好河道环境综合治理整治，有效改善河道水质。持续打好污染防治攻坚战，重点整治裸土扬尘等问题，确保空气质量逐年优化。深入推进“健康大兴”工作，巩固省级卫生区、健康机关、健康社区成果，落实合肥市国家卫生城市创建各项任务。丰富发展城市精神。坚持以社会主义核心价值观为引领，积极开展道德讲堂、志愿服务、文明家庭选树活动，加强思想道德建设，不断提高群众文明素养。完善镇、居两级文化服务网络，深化推进新时代文明实践，利用好李鸿章享堂等文史基地资源，打好大兴“文化牌”。依托青年创意田园、瑶海图书城等文旅资源开发有新变化、新体验、新惊喜的“网红打卡点”，激发大兴文旅消费潜力，变“网红”为“长红”。

（三）聚焦为民服务惠民生，丰富人民生活品质新内涵。

织密织牢民生防线。加大各类困难人员摸排力度，将符合条件的对象及时纳入政策保障范围。提高社会救助精细化管理，动态管理城乡低保对象，做好应保尽保。在补短板、优服务上下功夫，探索多元化养老托育实践，解决家庭民生问题。共绘乡村振兴图景。健全防止致贫动态监测和帮扶机制，筑牢防止返贫致贫“保障网”，更新困难群体信息库，精准落实帮扶措施。落实党政同责，做好“田长制”“林长制”“河长制”工作，持续推进农村人居环境整治成果，夯实乡村振兴基础。全面提升治理能力。完善镇、居综治工作网格，强化队伍建设，坚持发扬新时代“枫桥经验”，认真践行“新时代六尺巷工作法”，巩固推广“恒通做法”成果，用好“镇党委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级构架，常态化发挥“党群议事会”“板凳议事会”平台作用，让群众“有平台能商量、有事好商量、遇事愿商量”。形成闭环解题链条，推动矛盾在小区内化解、问题在小区内解决、服务在家门口提升。

三、加强政府自身建设

铸牢对党忠诚的政治品格。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，奋力建设人民满意的服务型政府。

提高依法行政的能力水平。深入学习贯彻习近平法治思想,把政府各项工作全面纳入法治轨道，扎实推进依法行政。依法接受人大监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，充分发挥社会、舆论和群众监督作用，提高政府工作透明度。

强化实干笃行的使命担当。主动拉高标杆、对标先进、争创一流，增强“慢进是退、不进更是退”的危机意识，以等不起、慢不得的求变意识，全力破解发展难题。始终站稳人民立场，强化问题导向、目标导向、结果导向，切实解决群众“急难愁盼”的问题，真正做到“民有所呼，我有所应”。

坚守清正廉洁的为民本色。始终保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定实施细则精神，不松劲、不停步，驰而不息纠治四风。厉行节俭，精打细算过紧日子。强化重点领域和关键环节监管，加强行政审批、工程建设、政府采购等重点领域廉政风险防控，扎紧制度篱笆，不断涵养风清气正的政治生态。

各位代表！万里征途风正劲，策马扬鞭再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，拿出“人生能有几回搏”的劲头，坚定信心，踔厉奋发，以更开放的视野、更清晰的思路、更务实的作风，为全面谱写大兴镇高质量发展新篇章而努力奋斗！

附件：

名词解释

1.三大行动：是指“产业转型、城市更新、环境提升”。

2.四个大兴：区委赋予大兴镇在“十四五”时期的发展目标，即打造“产业强镇、商贸重镇、生态美镇、文旅名镇”。

3.周二下午茶：由区委组织部、区营商办牵头，旨在搭建政企沟通渠道，解决辖区企业急难愁盼问题。

4.“六情”大走访：是指以“知民情、降警情、减访情、防危情、控舆情、增感情”为主要目标的大走访活动。

5.周四来说事：是指各小区党组织通过每周四召开露天党群议事会来化解小区内的矛盾和问题。这个制度通常由小区党组织书记组织，涉及“两代表一委员”、群众代表和社区“两委”干部等人员，通过拉家常、提问题、摆道理、想办法等方式，及时解决小区内的各类涉及民生福祉的问题。