政　府　工　作　报　告

——2025年3月28日在千人桥镇第十六届人民

代表大会第八次会议上

镇　长　杜荣增  

各位代表：

现在我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员多提宝贵意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，面对经济下行压力的持续加大，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，围绕既定的建设美丽鱼米之乡，打造特色旅游小镇，构建省城和周边地区的粮园、菜园、果园、花园和休闲观光乐园的发展目标，克难奋进、顶压前行，较好地完成了年度目标任务。

（一）经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值34.63亿元，增长5.4%；工业产值22.88亿元，增长7.8%；农业产值4.83亿元，增长5.2%；农民人均纯收入2.02万元，增长5.2%；财税超额完成年度既定任务。全镇22个村级经营性收入达50万元以上的12个，经营性收益达50万元以上的8个，全面消除了经营性收入10万元以下的村。在全县乡村振兴擂台比武中，连续荣获第三、第四季度擂主。

（二）脱贫成果得到巩固。符合政策的927户2112人脱贫户全部享受了“防贫保”政策，现有的59户173人监测户全部跟进帮扶。争取财政衔接资金项目25个，累计资金2899.5万元。完成2013-2023年扶贫（衔接）资产确权606个，累计资金1.78亿元。成功申请公益性岗位294个，累计资金223.43万元。完成“小额信贷”存量贷款95笔，累计贷款468万元。成功申报春、秋学期“雨露计划”83人次，发放补助金 12.45万元。

（三）产业发展提质增效。扛稳粮食安全政治责任。实现主粮总产4.75万吨，再次喜获丰收，主粮全程机械化再上安徽新闻联播；完成水稻良种繁育1500亩，新增500亩。耕地保护执行较好。成功制止违法用地5起，完成新增耕地1000多亩，建成高标准农田0.87万亩。现代农业喜气连连。省级现代农业产业园顺利获批，稻渔和精品果蔬产业迈入全县四大农业特色产业之列，新增省级农业专精特新企业和省级生态家庭农场各1家、省级农业规范化建设服务试点主体1家；鹏翔.梦乐帝巧克力玫瑰小镇荣获全省2024年文旅优秀新产品案例典型表彰，其4A景区通过初步暗访督查，康养项目完成土地审批，即将启动建设。工业企业稳步向前。志诚公司完成税收1000多万元，继续位居全市突出贡献工业企业之列，再获市委市政府表彰；利民木业木制餐具生产加工钢构和兴达机电自动化烘干厂房建成使用。现代服务业成色不菲。实现商贸收入3亿多元、旅游收入3000多万元。

（四）城乡面貌持续焕新。集镇配套逐渐完善。高铁安置小区二期幼儿园和临街门面房工程基本结束，三期临街门面房项目正在进行规划设计。兴桥大街北侧完成集中改造，集镇小街桥、老交管站停车场、兴桥社区停车场、五里桥粮站停车场建成使用。厂网河项目鹏翔主管网全面接通、西河宕支渠综合治理全面结束、千人桥集镇管网铺设接近尾声。和美乡村建设强劲有力。五里桥韩桥片区和美乡村精品示范村创建高位推进，项目运营顺利签约，实施的17个项目除因水圩民宿、循环路等项目与后期整体运营冲突没有启动建设外，其余13个项目全部完成或完成序时进度。省级美丽乡村中心村2023年太岗村顺利验收，2024年实施的韩桥、重阳、孙湾三个村项目建设达到序时进度。人居环境常态化管护工作扎实推进，完成改厕580户、危房改造17户。水利设施不断完善。境内朱槽沟河综合治理工程完成项目招标和征迁确权任务。加固圩堤险工险段4处，新建排涝泵站2座，维修排涝泵站6座，清淤塘坝1座，改造渠道2公里，新增灌溉面积800亩，改善排涝面积3000亩。道路建设大步向前。境内和襄高速路基填方全面完成，丰乐河、龙灯眼、朱槽沟三座大桥桥墩基础工程和穿路箱涵工程基本结束。新建村级联网路17.88公里，升级改造村级主干道3公里、村民组道路6公里，安装道路防护栏15公里。电力建设成效显著。境内陕电入皖±500KV特高压项目线路架设、±800KV特高压项目桩基建设全面完成，改造10KV供电线路8.5公里、村级供电台区6个，更名农业生产打水表计3251只。

（五）社会事业蒸蒸日上。社会保障落实有力。低保对象、五保对象、孤儿等困难群众实现兜底保障，解决群众就业287人，办理到龄领取社保待遇1235人。完成2024年度养老保险缴费14323人、医保缴费42023人，完成率分别为94.36%、93.48%。完成2025年度养老保险缴费6275人，医保缴费40135人，完成率分别为42.51%、92.88%。文体事业蓬勃发展。成功举办了“相约大别山 • 相聚在舒城”鄂豫皖三省六县市书画作品联展，以及2024年舒城县文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。“钱大山的传说”成功申报县级非遗。在县第三届全民健身运动会上，我镇代表队获得了乒乓球赛乡镇组第一名、象棋赛二等奖。在县第三届青运会上，镇中心校在田径项目中获得2金7银4铜积90分的好成绩，位居全县农村中学榜首。教育教学成绩喜人。千中高考本科上线709人，镇中心校中考录取舒中59人，再次取得不菲成绩。卫健事业扎实推进。居民健康档案电子建档率达100%，开展健康讲座51场，受益人数达4200人次；规范管理高血压患者8405人、糖尿病患者1772人、重性精神病患者220人、孕产妇84人、儿童206人；完成宫颈癌筛查680人、乳腺癌筛查100人。

（六）发展大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索试点“无事找书记”工作法，做到“民有所呼，我有所应”。推进信访工作法治化、制度化，引导群众依法诉求，信访形势稳中向好，部分信访积案成功化解。常态化推进扫黑除恶“打早除小”工作，刑事立案15起，行政立案54起，大多成功办结。持续实施“生命至上‘六个一’”平安行动，严厉打击网络诈骗、黄赌毒、涉食药环等违法行为，有效制止网络诈骗2次，为群众挽回经济损失1.69万元。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定，“三品一特”安全监管持续强化，立案查处食品违法、药械、特种设备等各类经济违法案件51起，罚没款近5万元。全年无重大刑事案件、无重大民转刑案件发生、无重大安全事故发生。社会和谐安定，人民安居乐业。 此外，工会、共青团、妇联、老教委、关工委、老龄委、商会等人民团体和群众性组织在经济社会建设中发挥了重要作用。

各位代表，过去的一年，我们知重负重、担责尽责，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开镇党委的统揽全局、坚强领导；得益于镇人大、政协的有效监督、鼎力支持；归功于全镇上下的勠力同心、团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持千人桥经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到前进中的困难和挑战：一是经济下行压力进一步加大，财政运行更加艰难；二是乡村振兴产业短板较为突出，民生事业发展项目资金投入不足，农村人居环境整治力度仍需加强；三是政府效能与上级要求和群众期盼仍有很大差距。对此，我们需要直面问题和挑战，并采取有效措施，切实加以解决。

二、2025工作安排

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设美丽鱼米之乡，打造特色旅游小镇，全面构建省城和周边地区的粮园、菜园、果园、花园和休闲观光乐园，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合研判，我镇经济社会发展面临的机遇与挑战并存。我们要加强有利因素和不利因素的对冲研判，既要正视困难、保持清醒，做好应对更加复杂困难局面的充分准备；又要把握大势、吃透政策、坚定信心，发扬千人桥人敢打敢拼的斗争精神，迎难而上、奋发有为，推动千人桥高质量发展迈上新台阶。今年全镇经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，农业产值增长5.6%左右，固定资产投资增长6%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，完成县下达的财税任务。重点做好以下几个方面工作：

（一）扛稳政治责任，确保脱贫振兴无缝接轨

今年是巩固脱贫攻坚5年过渡期最后一年，我们将全面扛稳政治责任，慎终如始抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴无缝接轨。

巩固脱贫攻坚成果。严格执行“四个不摘”要求，全面推进衔接政策落实。持续加强边缘易致贫户、突发严重困难户的监测帮扶，实现动态清零。优化财政衔接资金使用管理，有效发挥财政衔接资金项目在联农带农方面的作用。继续争取结对帮扶单位资金、资源和政策支持。继续发挥保洁、保绿、护林、护路等公益岗位作用，促进脱贫群众稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

做好重点项目工作。今年实施重点项目工作22个。继续实行专班推进制，每个重点项目工作均成立推进专班，由一名以上领导班子牵头负责，抽调骨干力量为成员，实行组长负责制。定时间、定任务、定责任、定绩效，清单管理、闭环运行，倒排工期、挂图作战。每周召开一次推进专班负责人例会，每月召开一次推进专班调度会，全面形成主要领导亲自抓、牵头领导具体抓的工作格局，确保每项重点项目工作能够高质量地如期完成。

激发乡村振兴活力。完成乡镇机构改革、乡镇履职清单事项编制和土地二轮延包试点工作，争取顺利通过上级验收。持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，加强村级股份经济合作社财务监管。培育壮大新型农业经营主体和服务主体，新增农业社会化服务组织、农民专业合作社和家庭农场各2家以上。持续发展壮大村级集体经济，力争全镇集体经济经营性收益50万元以上的村10个以上。认真迎接全县乡村振兴争先创优四季擂台赛，争取季季获得好成绩。

（二）筑牢粮仓基础，推进农旅融合发展

抓好粮油生产。聚焦政治责任，继续实行镇班子成员和农业技干联村包户制度，帮助大户解决土地、资金、技术、市场信息及农产品销售等难题，确保全镇粮食播种面积稳定在4万亩以上，油菜种植面积1.1万亩左右，农户农产品顺利销售。聚焦藏粮于地，强化现有耕地、永久基本农田保护管控，严格耕地占补平衡管理，完成耕地恢复任务800亩，确保全镇5.7万亩耕地有增无减。聚焦藏粮于技，巩固主粮生产全程机械化成果，完成水稻机械育插4万亩、小麦全程机械化作业3万亩，主要农作物综合机械化率达98%以上。积极引进高产优质新品种，大力推广测土配方、智慧农业等农业实用新技术，努力提高全镇良种普及率和新技术、新品种覆盖率。

注重示范引领。建成以千人桥、重阳、孙湾、周圩杭埠河沿线等村近3000亩杂交稻+油菜种植模式为主的优质粮油示范带，五里桥、韩桥两个村旅游大道两边近1500亩杂交稻+油菜种植模式的高质高效示范片，三汊河、黄城两个村丰乐河沿岸的5000亩小麦全程机械化示范带。新增稻虾综合种养面积1000亩，打造下三、韩桥两个村3000亩稻虾综合种养基地，全面提升种养水平，实现增产增收。改造提升全镇2000亩水果、6500亩蔬菜种植基地，推动果蔬产业高质量发展，推进张湾村蔬菜“一村一品”专业村建设，发展壮大张湾、千人桥、完备等村马铃薯、地瓜生产基地。推进五里桥、韩桥两个村600亩省级粮食生产精耕细作示范点建设。

推进农旅融合。帮助鹏翔集团完成梦乐帝巧克力玫瑰小镇4A景区申报的督查整改，顺利挂牌；启动三期康养项目建设，全力打造康养小镇。结合和美乡村精品示范村创建，着力打造“巧克力遇‘稻’爱”精品旅游线路，建成稻田学校、稻田公园、袁隆平高产攻关展示馆、农耕文化展示馆和稻梦归心岛等设施，推进农旅融合发展。利用抖音、微信等网络平台，积极宣传境内农业科技示范片，努力把“丰景”变风景，打造乡村旅游打卡地，推进旅游发展。

（三）加快工业发展，不断夯实发展根基

加大“双招双引”力度。鼓励企业利用自有厂房等资源进行增资扩产，解决项目安置问题。帮助安成公司启动二期厂房扩建项目建设，建成标准化仓储及办公楼等设施，增加企业产能。帮助华超公司完成原瑞祥石英板材厂厂房利用，目前已帮助华超公司引进了一家为杭埠阳光电源做生产配套的科技企业，投资2000万元的基础设备正在安装，即将投产运营；另外一家投资1亿元的矿车制造企业正在洽谈中。  

加快企业转型升级。以现有的8家规模企业为龙头，坚定信心、紧跟市场，科学布局、优化产线，持续加强技术创新和产品研发。积极培育现代企业经营理念，向技改要效益、向管理要效益、向市场要效益，加大技术改造投入，加强管理人才引进，健全市场营销网络，不断做大规模、建强团队、扩大市场，提升企业核心竞争力，力争新增规上工业企业1家、省级专精特新企业1家。

全力做好服务保障。实施“妈妈式”服务，推进政务服务“高效办成一件事”，持续激发市场主体活力。发挥国家对小微企业的政策支持作用，想方设法为企业解忧纾困，把重商、安商、亲商、暖商、护商等工作做精做细做到位，让企业家暖心放心舒心。切实纠正部门和行业不正之风，严厉打击各类经济犯罪，维护合法经营、公平竞争的经济秩序，营造良好的发展环境。

（四）围绕宜居宜业，全力建设美丽家园

抓好生态家园建设。深入实施“千万工程”，常态化开展人居环境综合整治，不断提升农村“三大革命”和“五清一改”工作成效，完成改厕600户。规范集镇及农村生活污水处理设施运维，持续深化“厂网河”一体化综合治理项目建设，强化入河（渠）排污口监督管理，实现镇区生活污水应收尽收。继续实施农业面源污染综合治理，保障农业生态系统健康稳定。持续推进水环境综合整治，启动境内朱槽沟河综合治理工程以及杭北干渠五里桥年尾至大郢段综合治理项目建设；保持打击非法采砂高压态势，狠抓秸秆禁烧及综合利用，做好耕地保护和杭丰两河禁渔工作。

推进基础设施建设。配合建设单位完成境内和襄高速收尾工程建设，完成高铁安置小区二期扫尾工程、启动三期项目建设，完成中心校新址主体工程建设，完成厂网河项目工程建设，完成朱槽沟河综合治理项目征迁任务、启动建设，完成境内陕电入皖特高压±500KV、±800KV项目建设任务，完成镇中心卫生院新址建设，完成淮桐高速项目规划设计。督促建设单位，完成五里桥韩桥和美乡村精品示范村，以及韩桥、孙湾、重阳三个省级中心村年度项目建设任务，完成兴桥大街北厕综合改造任务，完成上级下达的财政衔接资金项目建设，完成完备桥重建和完备路1.4公里道路升级改造，以及旺禾、舒兴、五里桥、孙湾、路里等村5公里的联网路建设，完成旺禾、张屋、完备、孙湾、太岗等村10多公里灌排渠，以及重阳倪湾塘的改造任务。

（五）办好民生实事，着力提升群众福祉

持续兜牢民生底线。继续实施 50 项民生实事，不断消除民生短板。全面落实就业创业政策，统筹用好公益性岗位。健全完善社会救助制度，认真抓好社保、医保、低保、五保、大病救助等社会保障工作，进一步筑牢社会保障基础。不断强化食品、药品、餐饮卫生市场监管，保障人民群众生命健康安全。积极开展农村老年人适老化改造，努力实现应改尽改。加强镇敬老院和康乐寿社会养老服务机构管理，不断提升服务质量。

大力发展社会事业。认真落实教育“双减”“五项管理”政策，深入推进德智体美劳“五大行动”，全面提升教育品质，确保全镇中高考成绩继续位居全县农村中学前列。促进文化事业发展。建成童畈、周圩文化广场，扩大“魅力千人桥”抖音宣传力度。加强新时代文明实践所（站）、农家书屋、村级群众文化活动广场的建设与管理，广泛开展“送戏进万村”“四季村晚”等活动，丰富群众文化生活。加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，扎实做好第四次全国文物普查。广泛开展全民健身活动，举办镇第五届广场舞大赛。弘扬传播社会主义核心价值观，评选出第七届“千人桥之星”。加快健康千人桥建设。做实做细家庭医生签约、公共卫生服务，提供个性化的健康管理服务；加强与县医共体总院的合作，实现医疗资源共享，方便患者转诊。简化就诊流程，提高就医效率，减少患者的等待时间。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，融合“新时代六尺巷工作法”，试点开展“无事”找书记党建引领基层治理。用好“小微一点通”、12345热线等平台，进一步畅通群众诉求反映渠道，切实解决群众合理诉求。着力推进信访工作法治化，不断提升信访事项办理质效。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安千人桥。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，健全防灾减灾救灾体系，切实维护人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。扎实做好全民国防教育、双拥优抚工作，做实退役军人服务保障。依法管理民族宗教事务，促进宗教场所健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联、关工委、老龄委等群团组织以及商会等社会组织作用。

三、全面加强政府自身建设

民之所望，政之所向！我们将在镇党委的坚强领导下，勇于担当尽责，知责于心、担责于身、履责于行，大力提升工作效能，努力建设人民满意政府。

永葆对党忠诚。不断巩固拓展主题教育成果，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央和省市县委和镇党委的决策部署，切实把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

强化依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入践行习近平法治思想，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会舆论监督，完善政府内部监督。深入推进政务公开，严格执行重大行政决策法定程序，做到科学决策、依法决策、民主决策。严格规范公正文明执法，不断提高政府公信力和执行力。

锤炼担当作风。坚持干字当头，大力弘扬实干精神，以超常规举措抓落实。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，推动问题在一线解决、矛盾在一线化解。树立争先进位的意识，砥砺奋勇前行的斗志，提高防范化解风险的本领，坚决以久久为功的定力和只争朝夕的拼劲，确保各项工作落地见效、争创一流。

树立清廉形象。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。深化党纪学习教育成果，不断增强党员干部学纪、知纪、明纪、守纪的自觉性。树立正确的政绩观，坚持用制度管人管事，抓好关键岗位、关键环节风险防控，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。认真落实意识形态工作责任制。坚持过紧日子，把有限资金更多用于发展的紧要处、民生的急需上。

各位代表，春潮涌动处，扬帆正当时。让我们携起手来，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，以开拓进取、争创一流的目标定位，以时不待我、只争朝夕的拼搏干劲，加快工作节奏，提升工作效能，争创一流业绩，为全面完成今年的目标任务而努力奋斗，为深入实施“新千万工程”，奋力打造“三色舒城”作出千人桥贡献。