政 府 工 作 报 告

——2023年2月17日在大朗镇第十八届

人民代表大会第五次会议上

大朗镇人民政府镇长 邓柏松

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2022年主要工作

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是大朗紧紧围绕经济社会发展“三驾马车+一条主线”工作新思路、踏上高质量发展新征程的关键一年，是极具挑战、值得铭记的一年。全镇政府系统在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委市政府和镇党委的决策部署，心往一处想、劲往一处使，团结奋斗打好“七大战役”，在大战大考中逆势突围，交出了一份斗争敢为、担当作为、奋发有为的合格答卷。

一年来，我们党群同心、精准防控，全力打好“疫情防控阻击战”。以快制快扑灭多起本土疫情。面对突如其来的疫情冲击，我镇在省市的强力统筹下坚决扛起属地责任，坚持“动态清零”总方针，抢抓24小时黄金处置时间，镇村两级党员干部闻令而动、冲锋在前，社会各界同心抗疫、共克时艰，成功将“02·24” “03·10”连续两波疫情控制在一个潜伏期内，第一时间发现“08·27”“11·07”等输入疫情，并在3天黄金周期内“围住、捞干、扑灭”。三年疫情防控，证明了人民群众是真正的抗疫英雄、大朗党员干部是能打硬仗、战之必胜的可靠队伍，抗疫精神成为我们今后做好大朗工作的宝贵财富。慎终如始抓好常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，始终保持防疫指挥体系高效运转，在全市率先成立镇级防输入专班、流调溯源队等，率先组织开展“固垒织网”专项行动，建立基层网格化疫情防控队伍8000多人，完善重点行业和外市通勤人员信息台账近3万人，累计接种新冠疫苗178万剂次，构筑起群防群控的钢铁长城。因时因势优化调整防控措施。聚焦“保健康、防重症”，构建“1+1+16+N”医疗救治体系，最大程度扩容发热门诊，全力保障药品和医疗物资供应，60岁以上人群加强免疫完成率达89.5%，疫情防控平稳有序转入新阶段。

一年来，我们助企撑企、高效调度，全力打好“400亿保卫战”。全镇地区生产总值414.4亿元，总量排名全市第8，同比增长1.6%，增速排名全市第7、南部九镇第1。真金白银精准惠企。深入贯彻市“四个一切服务”工作要求，以超常规力度做好经济运行监测调度，在全市率先出台镇级“纾困21条”、惠企政策“大礼包”等一揽子政策，累计为1.6万户市场主体减免租金约1.56亿元，近5万户市场主体享受组合式税费优惠超12亿元，促成2700多家企业新增融资贷款87.4亿元，累计走访企业2200家次、帮助解决问题1300多个，全力稳住工业基本盘，在全市工业经济下行的严峻形势下，顶住压力，实现规上工业增加值171.5亿元，同比增长1%，总量排名全市第7，增速高出全市2.3个百分点。有效投资不断扩大。全年累计引进9个超亿元项目，超额完成内资协议投资113.9亿元、内资实际投资63.2亿元。25个在建市重大项目完成投资24.8亿元，完成率118%，排名全市第7。全年实现固定资产投资总额86.8亿元，同比增长6.9%；其中，工业投资38.2亿元，同比增长22.2%，总量和增速分别排名全市第6、第9，占固投比重达44%，支撑作用明显；房地产开发投资36.7亿元，同比增长26.1%。消费市场持续回暖。累计投入超330万元滚动开展15场“乐购大朗”促消费活动，打造10万平方的碧桂园里悦里商业综合体，举办大朗新春烟花汇演等大型节日活动，营造浓厚消费氛围。全年实现社会消费品零售总额152.9亿元，同比增长0.6%。外贸新业态势头强劲。国家级市场采购贸易试点自运行以来累计出口规模突破1200亿元，在全省同一批次试点中位列第1。2022年试点全市出口总额再创新高，达到734.1亿元，同比增长31.2%，其中我镇贡献128.7亿元，占比17.5%，全市排名第1。电商企业突破7000家，电商销售额达176.4亿元，同比增长3.5%，跨境电商销售额、保税物流外贸总额分别增长169%、146%。全年实现进出口总额416.8亿元，其中出口总额346亿元，进口总额70.8亿元。财税金融运行稳健。全镇一般公共预算收入27.1亿元，同比增长11.8%。各项税收总额46.9亿元。各项本外币存、贷款余额分别为616.4亿元、475.5亿元，同比增长17.4%、4.7%。六淳科技公司成功过会即将成为全镇首家上市企业，累计储备上市后备企业11家，为打造资本市场“大朗板块”积厚成势。

一年来，我们开拓创新、厚植新能，全力打好“优化拓展空间攻坚战”。拓空间工作取得新突破新成效。高规格成立镇拓空间指挥部，台账式全面摸清存量土地情况，启动首批7个“工改工”项目，签约湘阁里辣、华灏机电、华润电力等一批重点项目，出让三限房、大朗西站TID等地块，成功破解市轨道交通1号线大朗站广达厂征收等历史难题，促成丽佳项目4个月内动工，刷新近年来重大项目开工建设纪录。成立松山湖大朗象山片区现场指挥部，松山湖科学城核心创新区土地整备工作全面启动，港城大（东莞）二期土地整备取得阶段性成果。“金字塔”型优质企业梯队更加厚实。全镇市场主体数达8.97万户，即将突破9万户，总量排名全市第5。规上工业企业达661家，同比增长6.7%，拥有超亿元企业132家、超十亿元企业9家，远上科技成为全镇第二家产值超百亿元企业。推动124家企业认定国家高新技术企业，全镇高企总数突破300家。格仕乐、巨高、有励3家企业申报国家专精特新“小巨人”企业，全镇共有国家专精特新企业5家、省专精特新企业3家。全面打响“大朗毛织”区域品牌建设。出台2000万市镇专项资金管理办法，打造市纺织服装产业集群核心区。充分链接中纺联等行业资源、上海POP设界等时尚资源、南方都市报等媒体资源，搭建大朗毛织创新服务平台，推出“大朗毛织宣传达人计划”，大朗成功通过第五次“中国羊毛衫名镇”复评，获得“中国服装品牌孵化基地”“东莞市区域品牌示范区”等称号，大朗毛织的知名度和美誉度进一步提高。

一年来，我们精细治理、建管并重，全力打好“农村人居环境升级战”。乡村振兴建设添亮点。围绕“六大整治任务”靶向整治提升农村人居环境，设立6个后进村（社区）现场指挥部，实行镇领导“一周一巡查”，累计清理卫生死角8200余处、积存垃圾2800多吨，整治黑臭污水问题2000多个，见缝插绿打造“四小园”317个，实现村容村貌整体改善。28个村（社区）全部达标美丽宜居村，新马莲村和犀牛陂村达标创建市特色精品村，巷头社区获评“全国综合减灾示范社区”，大朗社区获评“省级民主法治示范村（社区）”。村（社区）集体总资产达158.1亿元，同比增长3.9%；经营纯收入9.1亿元，扣除减租因素后同比增长6.8%。城市综合管理更精细。全面推进美丽圩镇建设，镇中心区9个村（社区）达标省级“示范圩镇”，其他19个村（社区）全部达标“宜居圩镇”，长富社区朗豪街和巷头社区石桥街获评全市最美街道、松木山村获评最美村（社区），新建3个口袋公园。全面推广“门前三包”和“小微执法”，整治“六乱”8500多宗，“疏堵结合”划定临时摊贩摆卖区域，新建7座城市服务驿站，城市管理更有温度、更有“人情味”。举办水平村违建强拆现场会，有效震慑违法建设行为，超额完成“两违”治理面积达147万平方米。生态环境质量再提升。累计建成污水管网553公里，实现主干管网全线贯通、次支管网基本全覆盖，水污染防治考核排名全市第6，全年稳居上游。深入推进秋冬季大气污染防治百日攻坚，全年空气质量指数达标率93.1%。投资超6500万元启动凤山特色生态文旅一期项目建设，投资2100多万元提升荔香湿地公园景观，完成碧道建设超5公里。制定“无废城市”建设实施方案，排查整治疑似“散乱污”企业1846家，大朗“天蓝、水清、地绿”的生态环境底色更加鲜明。

一年来，我们常抓不懈、筑牢防线，全力打好“安全发展守卫战”。安全生产形势稳定。建立党政联席会议“安全生产第一议题”工作制度，检查各类生产经营单位近3万家次，排查整治安全隐患超9.3万项，生产安全事故同比下降67%，全年未发生重特大安全生产事故。扎实开展燃气安全、自建房安全、废品回收站等专项治理行动，全面排查自建房8.7万宗，完成23万户燃气安全入户安检，排查整治废品回收站402家，全面消除各类安全隐患。消防治理持续深化。全年排查整治火灾隐患超1.6万处，深入开展村级工业园安全整治行动，排查工业园区（分租厂房）475个，全部完成70家镇村工业园“园8条”建设任务，推动圣堂社区、毛织小作坊火灾高风险区域整治通过验收、即将销案摘牌。社会大局整体平稳。成立党的二十大安保维稳领导小组，以“四个一”工作要求圆满完成二十大安保维稳任务。打造“大调解”多元格局，调解各类矛盾纠纷1490件，成功率99.1%，整体信访形势平稳可控。打造全市首个乡情警务站，探索“老乡帮老乡”的社会治理新模式。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，交通事故同比下降24%，违法犯罪警情同比下降26%，电信诈骗警情同比下降19%。

一年来，我们牢记宗旨、务实为民，全力打好“民生保障持久战”。教育事业蓬勃发展。投资5.4亿元建成大朗中学新校区并按期投入使用，新增优质公办学位4200个。成为第二批中小学（幼儿园）“品质课堂”实验镇街，推动大朗中学、第十三高级中学抱团与东莞中学松山湖学校组建教育集团，累计创建3个教育集团和5所市品牌学校，数量居全市前列。交通品质稳步提升。完成莞樟路大朗段隔离护栏建设等3个品质交通提升工程，建成常朗路、富康路2条慢行示范街道，升级改造美景路、东兴路等4条道路，新建公共停车位578个，提前超额完成市任务。医疗服务持续健全。大朗医院护理部荣获广东省五一劳动奖状，全市首个社卫中心康复护理中心揭牌，城乡居民健康建档率从59%提升到99%。民生实事硕果累累。2022年十件民生实事全部兑现，创新推出“为您织件暖心衣”老干部工作示范品牌，挂牌成立东莞市老干部大学（市老年大学）大朗分校、旗山书院大朗分院，大朗“智慧矫正中心”创建省级示范点，擦亮“民生大莞家”服务品牌，全年投入830多万元实施“民生微实事”项目24个，群众幸福感、获得感更加充实。文化建设亮点纷呈。打造“荔枝红了”文化周活动品牌，大朗女篮第7次摘得市篮球联赛冠军，“传统木偶戏”入选第八批省级非遗项目保护名录，大朗方志馆获评全省唯三的“广东省示范方志馆（镇街级）”，巷头村史馆获评“广东省基层方志文化示范场馆”，水口村城市阅读驿站成为全市10个“粤书吧”发展试点之一。

一年来，我们跑马突围、奋勇争先，全力打好“末端执行力提升战”。干部队伍执行力持续提升。深入贯彻落实全市提升执行力大会精神，考察和提拔了在抗疫一线、拓空间一线等涌现出来的勇挑重任的党员干部共16人次；启动第一期“百青工程”选派56名干部开展“双挂职”，科学城核心创新区一期留用地、广达厂地块收储等“硬骨头”难题得到有效解决。镇委党校成为全市5个的镇街党校示范点之一，推动党的二十大、《习近平谈治国理政》第四卷等学习宣传贯彻工作全覆盖。持续整治酒驾醉驾、会风会纪等问题，开展抓早抓小谈话357人次，营造风清气正的政治生态。人才强镇战略深入推进。各类人才总量超过9万人，占常住人口的16.3%，其中高层次人才6324人。人才服务更加优质，发放就业创业补贴681.3万元，建立200人重点人才服务对象库，发放“市优才卡”215张，组织1905名技能人才参加职业技能等级认定，在求富路社区建成首个市级“南粤家政”基层服务站。政府服务水平不断提高。打造“惠企优才便民”营商品牌，发放“企业绿色通道服务卡”，开通“优才服务专窗”，全年为企业群众提供办事服务近60万次，率先与湖南省桂阳县、嘉禾县政务服务实现“跨省通办”，率先开展市12345线上联动镇街窗口试点工作，全年受理12345热线工单约3.6万件，按时办结率100%，政务服务中心连续两年获评市“群众最喜爱的政务服务大厅”。116项社保经办事项实现“全市通办”，电子医保激活率达75%，排名全市第4。机关单位再添多项全市唯一的“国字号”荣誉，镇统计办获评“全国统计系统先进集体”，大朗司法分局获评“全国青少年普法教育先进集体”等。

此外，总工会、共青团、妇联、侨联侨务、统战等工作也取得了新的成绩，为全镇的发展大局贡献了力量。

各位代表，过去一年，全镇上下在应对挑战中迎难而上，在抵御风险中顶压前行，经历了惊心动魄的抗疫大战，经受了复杂严峻的经济大考，较好实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标，守正创新推动大朗经济社会发展取得了一系列的发展成绩。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府，向关心、支持、参与大朗建设发展的广大党员干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但我们也清醒地看到，当前大朗在实现高质量发展的过程中，仍存在不少问题和挑战：一是经济高质量发展的动能还不够足。现代化产业体系建设距离省市提出的高质量发展要求仍存在差距，拓空间工作成效不够显著、力度不够大，解决象山片区土地整备问题迫在眉睫，毛织产业转型升级任重道远，招商引资、科技创新能力仍需提升。二是城市综合环境的品质还不够高。农村人居环境整治还要久久为功，农贸市场升级、村级停车场建设等城市配套需进一步完善，城市综合环境与松山湖优质环境相比还有一定差距。三是社会治理的举措还不够细。安全生产、消防安全、交通安全、综治维稳等方面风险隐患较多，“三员合一”等基层治理体系需进一步健全。四是干部队伍的执行力还不够强。部分党员干部存在“拖延症”“闭眼症”“恐慌症”等问题，服务意识不高、解决问题的本领不足、“等靠要”思维较重，执行力水平与高质量发展的要求不相匹配。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2023年工作安排

今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是大朗大抓经济、加快高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真对照全省高质量发展大会、市委十五届五次全会、全市制造业高质量发展大会、市十七届人大三次会议等部署安排，坚持以高质量发展为首要任务，坚持“科技创新+先进制造”，坚持制造业当家、实体经济为本，坚持聚焦大朗经济社会发展“三驾马车+一条主线”工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动经济运行更加稳健、城市环境更加美丽、民生福祉更加殷实、社会大局更加稳定，团结奋斗推动大朗高质量发展再上新台阶。

综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，争取达到6%；规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资总额增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长5.6%左右；R&D投入强度向3%冲刺；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。重点要做到“七个牢牢把握”：

一、牢牢把握经济建设这个中心主题，全力推动制造业高质量发展

狠抓工业投资生命线。深入挖掘潜在的工业投资项目，扩充完善工业投资项目库，强化工业项目土地、资金等要素保障，完善增资扩产项目快速落地机制，加快推进91个在库工业投资项目建设。发挥市镇政策资金激励作用，以真金白银支持更多企业实施技术改造和增资扩产，力争全年实现工业投资超40亿元，占固投比重达到50%。大力推进产业数字化和数字产业化，支持一批行业龙头企业、产业链重点企业率先建成数字车间、智能工厂，全年推动60家规上工业企业完成数字化转型。

壮大优质企业金字塔。强化经济运行监测调度指挥，突出抓好工业数据监测、数据填报、数据回归，确保各类数据应统尽统、颗粒归仓，认真做好第五次全国经济普查工作。发挥镇领导挂点联系重点企业和“一对一”企业联络员机制，开展“保规稳重助企”专项行动，精准“滴灌”做好企业服务，加快推动企业复工复产、满工满产。加大镇级稳增长惠企政策宣传推广力度，在市扶持政策基础上安排5000万元专项资金，按比例给予镇级配套奖励，释放政策红利、稳定企业预期。以现有优质企业为重点，加大培优扶强力度，实施专精特新“小巨人”孕育行动、战略性新兴产业“倍增计划”和“小升规”企业培育行动，力争规上工业企业突破700家、产值超十亿元企业20家以上、专精特新企业10家以上。

引领大朗毛织再出发。全面打响“大朗毛织”区域品牌，聚焦品牌化、时尚化、智能化、数字化推动毛织产业高质量发展，优化完善毛织产业“十四五”规划，实施“大朗优选”等“六大行动”，高标准打造东莞乃至全省全国的纺织服装产业集群核心区。大力引导毛织企业诚信经营、规范纳税，强化与上海POP设界、南方都市报等平台合作，持续对外输出“大朗毛织”“时尚毛织”IP。做大做强毛织产业研发和销售端，加快推动大朗毛织产业智慧生产、武杰毛织纱线研发检测总部等项目建设，突出毛织纱线和机械产业联动升级，力争将毛织纱线产业培育成为行业领军标杆，努力推动毛织产业向千亿级产业集群迈进。

打好“五外联动”组合拳。开展“拓海外市场”专项行动，加大对企业参加展会的政策扶持力度，组织毛织企业抱团参加国内国际大型纺织展会，恢复举办“织交会”等系列活动，帮助企业抢订单、拓市场。用好台商、外商协会等组织优势，支持外资企业做大做强，力争全年实际利用外资超1.5亿元，引进1宗协议投资5亿元以上的外资项目。持续擦亮全市唯一的国家级市场采购贸易试点品牌，力争试点出口规模保持在600亿元以上。加快推动卓盈保税仓扩建工程，预计每年带动近30亿元外贸增长。支持跨境电商、电商直播等业态做优做强，发挥7大电商直播基地引领作用，力争电商销售额向200亿元关口迈进。

激发消费市场新活力。不失时机抓住各个消费黄金期，打好“消费券+消费政策+促销活动”组合拳，持续开展“乐购大朗”促消费活动，提升里悦里、长盛广场、环球广场、卓为城“四大商圈”消费集聚能力，发挥大朗人口和毗邻松山湖双重优势，打造松湖片区消费中心。支持“夜间经济”“首店经济”“网红经济”等业态发展，精心评选一批本土优质消费品牌群体，通过电商直播、线上零售等渠道推广“朗货朗品”，推动住宿、餐饮、批发、零售业加快复苏，让城市烟火气持续燃起来、旺起来。

二、牢牢把握拓空间这个一号工程，加快培育新动能和产业立新柱

全面掀起“拓空间、工改工”的新热潮。强化拓空间指挥部统筹作用，出台优化拓展产业空间若干措施，以对城市未来高度负责的态度做好镇级国土空间总体规划编制，用好跨省用地指标，为招商引资、优质企业增资扩产预留充足空间。动态摸清存量土地和厂房家底，以台账清单式、任务摘牌化、擂台奖罚制，明确镇、村、企在闲置土地盘活利用、招引产业等方面的责任，一地一策、分类施策，全力提升我镇承载优质产业空间的能力。坚持“合作共赢、共同开发”的原则，探索镇村企合作开发新模式，支持村集体向私人企业收储长期闲置的地块，实现“收储一批、合作开发一批、依法收回一批”，力争盘活闲置低效土地不少于558亩。加快推进26个“工改工”项目建设，选取大井头工业区“工改工”项目和科学城涉水平村、屏山社区留用地等作为低成本产业空间，年内完成连片“工改工”改造超300亩、拆除整备220多亩，打造一批低成本、高品质、快供给的产业空间。

全面发出“大招商、招大商”的最强音。成立镇招商引资工作领导小组，实行党政领导“双挂职”，明确全镇“大招商”年度任务，高规格举办全镇招商引资大会、重大项目集中签约动工仪式等“招商年”活动，让“投资大朗”品牌闪亮“出圈”。制定完善招商引资引荐人奖励办法等系列文件，探索在建立镇村利益共享机制上率先破题，鼓励村集体将闲置土地、空置厂房用于招引“三高”优质项目，全面激发村（社区）招商引资的热情和斗志。实施招商引资“一把手工程”，由镇主要领导带队外出招商，深度对接一批链主企业和总部企业，着力延链、补链、强链，聚焦新能源、高端装备制造、新材料、半导体及集成电路、智能移动终端、预制菜等新兴产业开展精准招商。强化以商招商、借势招商，发挥统战、商会、行业协会等平台牵线搭桥作用，发挥毗邻松山湖、南部九镇的区位优势，积极承接松山湖、深圳的先进制造产业外溢辐射，形成全域招商、全员招商、全链条招商的浓厚氛围。力争全年招引超亿元项目5个以上，引进协议投资30亿元以上的龙头企业项目不少于1个，完成内资协议投资目标约118亿元、内资实际投资目标约67亿元。

全面吹响“促开工、快建设”的冲锋号。优化重大项目全链条服务管理，强化“项目为王”工作导向，按照“项目从签约到动工不超过1年”“三年项目两年建成”的要求，最大限度缩短项目建设周期，力争年内推动湘阁里辣、华润电力、佳华工研等6个项目动工建设，实行“一张表”督导推进25个市重大项目建设，确保完成重大项目投资超20亿元。加快推进三限房建设和入库，推动蔡边鸡地坑、黎贝岭南坑等经营性地块出让，积极助力房企促销去库存，力争全年完成房地产项目投资11亿元，完成房地产销售10万平方米。加强专项债项目储备，争取更大的发债额度，助推基础设施投资建设。

三、牢牢把握科技教育人才这个基础支撑，深度融入松山湖科学城建设

不断增创科创制造新优势。全力支持松山湖科学城核心创新区建设，拿出破釜沉舟、动真碰硬的决心和魄力攻坚松山湖大朗象山片区土地整备，确保完成入户测量、摸清企业诉求、制定安置补偿方案等工作，大力争取松山湖支持，为科学城建设创造更多有利条件。强化企业与散裂中子源、材料实验室等重大平台的技术攻关合作，促进知识产权高质量创造运用和高标准保护，打造科技成果转化洼地。支持企业加大研发投入和建设企业研发中心，推动规上工业企业研发机构覆盖率达到53%。夯实国家高企基本盘，争取高新技术企业数量向350家迈进。推进科技金融深度融合，抢抓上市企业“鲲鹏计划”机会，支持更多龙头企业上市，力争在2025年内推动3-5家企业上市和过会。

不断增创综合人才新优势。全面吹响“是人才、进朗来”的号角，发挥大科学装置、香港城市大学（东莞）等平台聚才效应，引进更多高层次创新人才，确保按期交付港城大（东莞）二期作业面。结合“招商年”系列活动加大高端人才招引，以招商引资带动招才引智。实施服务青年“就业、创业、置业”工程，积极开展“圆梦计划”“展翅计划”等活动，助推青年发展型城市建设。强化特色产业人才培养，打造新锐毛织设计师人才矩阵和研发基地，积极开展各类技能人才培训。着力打造引才聚才综合环境，充实重点人才服务对象库，持续开展“朗爱人才”计划，强化各类人才政策宣传和落地，提高对重点企业人才子女学位供给，吸引优秀人才“抢着来”“留下来”，力争人才总量向10万关口迈进、高层次人才超7000人。

不断增创品质教育新优势。以“学在大朗、品质教育”为目标，办好让人民满意的家门口优质教育。持续推进教育扩容提质攻坚行动，推动黄草朗小学新校区投入使用，完成第一小学和宏育学校扩建项目，新增优质公办学位约4000个。加快筹办第三幼儿园，支持引导村（社区）筹办集体办幼儿园，不断扩大学前教育供给。深化教育集团化办学，促进公办和民办学校教育更加优质均衡发展。大力锻造“莞邑良师”队伍，抓好“三名”工程建设。深入推进“双减”工作，提升学校提供课后服务和暑期托管服务的质量。坚持“五育并举”，大力推进科普教育、劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展。

四、牢牢把握城乡一体化发展这个内在要求，努力打造绿美大朗新形象新颜值

着力推进现代城市建设。深度服务和融入松山湖副中心，围绕镇中心区、重要TOD节点等集中发力，建设长盛15分钟优质生活圈、标准化街区，全力配合推进轨道交通1号线、科学城主通道、环莞快速路三期、常虎高速扩建等重要交通工程建设，大力谋划康丰路等5条道路升级改造，打造独具特色的城市门户道路。多措并举建设不少于28个村级公共停车场，力争新增3600个路外停车位，完成不少于3个交通拥堵点整治，有效缓解群众停车难问题和交通压力。加快推进农贸市场升级改造，全面提升农村老旧农贸市场品质。推动镇中心区“门前三包”全覆盖，升级改造一批垃圾分类星级投放点，探索打造“无违建小区”示范点，按期保量完成“两违”治理任务。

全力建设富强和美乡村。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快推进农业农村现代化。围绕“六大任务”深化巩固农村人居环境整治成效，重点开展环松山湖的14个村（社区）环境品质提升工程。扎实推进“美丽圩镇”建设，力争28个村（社区）全部达标省级“示范圩镇”。高标准建设一条长约11.24公里、横跨6个村（社区）的乡村振兴示范带，因地制宜打造更多口袋公园，推进“一村（社区）一公园”全覆盖，实现“推窗见景、开门见绿”。持续抓好农房建设管理，大力推广农民安居房通用图集。支持多元化经营、促进村集体经济增值增效，鼓励村集体腾空间、落项目、搞建设、兴产业，支持村集体投资镇级重点项目、入股成长性较好的企业、兴办配套服务企业等，实现村（社区）集体资产超170亿元、经营纯收入增长6%以上，培育更多“亿元村（社区）”。

聚力打造绿美生态环境。坚持生态优先、绿色低碳发展，持续开展水、大气、固废污染防治行动，打造一年四季“天蓝、水清、地绿”的美丽生态环境。深入推进能耗“双控”，大力配合宁洲气电等市重要能源项目建设。优先解决重大项目环保手续审批，压实河长制、林长制职责，严查严打各类环境违法行为，扎实推进“无废城市”建设。高品质建设凤山特色生态文旅项目，大力支持红花油茶森林公园建设，打造更多生态休闲旅游胜地。加快推进凤山碧道等建设，力争全年新建碧道超6公里。严格落实耕地占补平衡、进出平衡，确保完成270亩耕地恢复任务。

五、牢牢把握安全发展这个重要前提，全面优化提升社会治理能力

强化公共安全治理能力。以“时时放心不下”的责任感抓好生产安全、消防安全、交通安全、自建房安全、食品安全、网络安全等公共安全治理，坚持安全生产“第一议题”和领导班子夜查行动等长效机制。重点实施“两改造、两整治”行动，加大对村级工业园和城中村改造力度，开展犀牛陂横岭专项和全镇域废品收购站行业整治。扎实做好防汛减灾等工作，持续推进内涝点、地质灾害隐患点等整治，打造韧性城市、海绵城市。组建村级快速应急响应“小分队”，完善大安全大应急框架和网格化监管体系，力争实现各类事故起数、亡人数连续两年“双下降”。

强化基层社会治理能力。深化“三员合一”网格化社会治理体系建设，探索实施“一网统管”，构建“一站式+多元化”的融合共治工作新格局。实施“平安护航”“警情压降”等工程，常态化开展扫黑除恶行动，提高社会面见警率和管事率，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深入摸排、妥善处置涉农涉土、涉劳资纠纷、涉房地产等重点领域的矛盾纠纷，做好信访“治重化积”巩固提升工作，纵深推进平安文化建设，努力发展新时代“枫桥经验”。

强化公共卫生医疗能力。做好新阶段疫情防控工作，加强应急处置能力建设，优化升级分级分类诊疗体系，持续提升发热门诊、ICU重症接诊和救治能力，常态化推进新冠疫苗接种，积极开展爱国卫生运动。强化医疗设施建设，加快推动大朗医院门诊楼改扩建项目，在目前全镇“1+16”的社区卫生服务体系上，新建水口、黎贝岭两个社区卫生服务站，大力发展互联网医院。深入推进中医药发展，培育社卫康复护理中心中医优势专科，打造“15分钟健康服务圈”，建设更高水平的健康大朗。

六、牢牢把握为民服务这个根本宗旨，不断实现人民安居乐业新期盼

着力建设文化强镇。构建“全域覆盖、特色多元”的公共文化供给体系，持续推进广东省民间文化艺术之乡建设，打造一批新型公共文化空间，推动巷头、大井头、松木山等村（社区）创建广东省新时代文明实践示范站，精心打造湿地公园“荔香书吧”、凤山文旅项目“稻田书吧”等网红文化驿站。持续擦亮“时尚织城、荔枝之乡、科创新城、篮球强镇”四张城市文化名片，积极开展“朗”字文艺、“荔枝红了”、篮球联赛等品牌文体活动，加强木偶戏等本土非遗文化传承推广，多媒体多渠道加强城市形象塑造和宣传，不断提升大朗文化软实力。

持续增进民生福祉。聚焦群众急难愁盼问题，扎实办好2023年十件民生实事，持续推进“民生大莞家”“双百社工”等民生服务品牌建设，继续聚焦“民生五个位”补短板，打造镇级综合养老服务中心，用心用情做好养老护老、社会救助、拥军优属等民生兜底工作。突出抓好稳就业、保用工，精准收集企业用工需求，统筹开展“春风行动”等一系列招聘活动，面向企业和高校毕业生搭建更多就业供需服务平台和创新创业平台。做好新一轮对口帮扶乐昌、江口等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

打造一流营商环境。大力弘扬民营企业家精神，构建亲清政商关系，落实减税降费、融资支持、用工保障等普惠性政策。推行联合执法、包容监管，设立企业安静生产期，让企业心无旁骛开足马力生产。推进“证照分离”和“一照通行”改革，进一步压缩企业开办时限和成本。全力做好省政务服务标杆大厅复评，探索设立惠企政策兑现优先窗口，不断拓宽优才服务、企业“上门办”等服务受惠面，让群众“少跑腿”“跑一次”。以更加优质的营商环境激发市场主体活力，推动全镇市场主体在突破9万户的基础上持续增长。

七、牢牢把握干部队伍这一条主线，持续提升政府系统服务水平和执行力

坚持党的领导铸牢政治忠诚。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽全局，深入学习贯彻落实党的二十大精神，多维度多形式开展学习培训、宣传宣讲工作，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

加强法治政府、廉洁政府建设。全面推进依法行政，自觉接受人大监督，创建更多民主法治示范村（社区）。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，强化农村基层党组织核心堡垒作用，大力整顿软弱涣散党组织，全力配合做好上级巡察工作。

进一步提高财政管理水平。加强全镇财政预算管理，坚持党政机关过“紧日子”，量入为出、厉行节约，把有限的资金更多用到民生保障、项目建设上。多措并举筹措财力，培植优质税源，严抓非税收入，用好用足专项债。坚持“花钱必问效、无效必问责”，增强财政节支工作，把好财政审核关，保障大朗健康可持续发展。

持续提升政府系统执行力。构建镇与村（社区）、部门与基层高效联动的“一盘棋”工作格局，完善服务村（社区）、解决问题协调机制，提升政府机关的服务意识和专业能力。推广多会合一、现场办公、集中调度、观摩交流等会议形式，以“短平快”的会风文风让基层腾出更多精力抓落实。坚持项目化、清单化督查督办，以周保月、以月保季、以季保年，营造“跑马争先、赛龙夺锦”工作氛围，确保完成全年目标任务。

各位代表！人勤春来早、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在镇党委的正确领导下，与全镇人民一道，坚定信心、埋头苦干、奋勇前进，以高度的历史责任感和“答卷人”的情怀，推动“三驾马车”跑出“大朗加速度”，引领“一条主线”干出“大朗新精彩”，奋力开创大朗高质量发展新篇章！

名词注解：

大朗经济社会发展“三驾马车+一条主线”工作思路：三驾马车分别是优化拓展土地空间，最大限度为招商引资、推动大朗高质量发展提供优质的产业空间；优化拓展城市服务品质，最大限度承载人才落户大朗；优化社会综合治理能力，最大限度实现群众安居乐业愿景。一条主线是充分激发干部队伍干事创业热情，让想干事、能干事、干成事的人都有机会、有舞台。

专精特新“小巨人”企业：指业绩良好、发展潜力巨大、专业化精细化特色化新颖化特征明显的中小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的巨人。

市场采购贸易：指在经国家认定的市场集聚区采购商品，单票报关单的货值最高限额为15万美元，由符合条件的经营者在采购地海关办理出口通关手续的贸易方式。东莞大朗市场采购贸易试点位于大朗毛织贸易中心。

村级工业园“园8条”：指广东省应急管理厅出台的村级工业园八条管理规定，包括做到“一园一档、一企一册”、建立“厂中厂”整治台账、防范夜间连续作业导致事故发生等。

“1+1+16+N”医疗救治体系：指大朗医院、大朗社区卫生服务中心、16家社区卫生服务站和多家私人医疗机构。

大朗毛织“六大行动”：指“大朗优选”品牌行动、“全球市场”拓展行动、“数字赋能”升级行动、“新锐人才”培养行动、“行业活动”发声行动、“服务平台”提升行动。

“民生大莞家”：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题。

“市优才卡”：指市人社局出台的《东莞市优才卡管理暂行办法》，符合条件的人才凭优才卡可享受医疗绿色通道、子女入学、安居保障、社会保险、居留和出入境等方面“一卡通”便利服务。

“五外联动”：指外贸、外资、外包、外经、外智。

能耗“双控”：指能源消费总量控制和能耗强度控制。

韧性城市：指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。

新型公共文化空间：指由政府统筹，联合企业、社会组织在商圈、居民住宅区、村（社区）等共建一批融合文化服务、潮流休闲消费等多业态的公共空间。

市企业上市发展“鲲鹏计划”：指市加大企业上市的政策扶持力度，到2023年，力争上市企业涵盖软件信息、新材料、新能源、生物医药、半导体等新兴产业，总数突破100家。

“证照分离”和“一照通行”改革：“证照分离”改革指对所有涉企经营许可事项审批改为备案。“一照通行”改革指通过建设一个信息化平台将各个政府审批部门串联起来，使企业申请办理多个许可证，可以和营业执照一起提交申请。

来源：东莞市政府网站