各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 

                                                                      一、2023年工作回顾

2023年是中国式现代化新征程开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，统筹发展和安全，奋斗实干、担当争先，各项事业都取得了积极成效。城乡居民人均可支配收入分别达到60074元和35353元，增长6%和8.4%。省级小城市培育试点“两连优”，排名全国综合实力千强镇第325位，全市第一，成功入选美丽浙江十大样板地。

这一年，我们聚焦“创新改革开放”，取得一批突破性成果。青山钢铁建立全市钢铁产业大脑，其主导的“高品质软磁不锈钢开发和稳定化生产”项目成功列入国家重点研发计划，实现全市“零”的突破；青山钢铁董事长陈晨入选国家科技领军人才、外部专家顾问威廉入选省级海外工程师；全力推进制造业出海，出口企业产值累计增长12.9%。

这一年，我们聚焦“重实干见实效”，攻坚一批变革性平台。顺利完成小峙、寺下一期、青田华侨技工学校等重点项目地块清表工作。全年完成18个地块土地供地732亩，交地442亩，批而未供土地处置694亩，均创全县年度之最、温溪历年之最。

这一年，我们聚焦“群众美好生活”，打造一批标志性工程。开工建设综合文化服务中心、沙埠东岸港头等3所公办幼儿园、瓯江干流左岸温溪段（横溪—意尔康）综合治理、春节景观亮化等一批批民心工程、民生项目，获得了群众的广泛赞誉。

主要取得五方面成效：

（一）经济运行稳中向好

工业经济提速发力。实现规上工业产值231.6亿元，同比增长12.1％，获评全市1315特色产业链“链长制”工作表现突出集体。持续推进中小企业梯度培育，新增“小升规”“新上规”企业6家，累计产值超亿元企业13家；完成企业技改项目17个，实现制造业投资3.05亿元。科技创新取得新进展，新增爱铂安防等国家高新技术企业4家，申电能源等省级创新型、专精特新企业13家。创新“西工东引”模式，赴古蔺开展东西部劳务协作专场招聘会2场，累计吸引2400余人到场求职。

生态农业稳步发展。持续加码“粮食”扶持政策，全镇粮食播种面积千亩以上，创历史新高。推进农田宜机化改造，改造提升高标农田5550亩，完成“非农化”“非粮化”整治113.55亩，完成国土变更调查耕地流出地块整改240亩。温溪新村率先开展660亩集体林业碳普惠收储模式，完成全县首个探索。

现代服务业更趋繁荣。累计实现企业上限13家，完成温溪综合市场、侨乡智造酒店主体建设；壹德江泰广场正式运营并吸引25家商户入驻，成功打造地标性商城；着力培育批发零售新增长点，鸿翔产业园累计吸纳6家电商企业入驻。

（二）项目建设扎实推进

平台建设持续发力。高质量推动工业平台“二次创业”，完成土地征收392亩，出让476亩，超额完成县军令状下达任务。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，完成整治提升地块34个，完成“腾笼换鸟”5家，盘活低效用地244亩。

重点项目稳步推进。始终坚持“项目为王”理念，抓实高质量项目建设，全年完成固定资产投资10.1亿元。顺利推进新区市政道路配套新建工程—温中西路沙埠村段及富强路南段等县重大工程开工建设。完成华侨合作产业园基础设施工程政策处理。加快推进温溪工业园区市政道路改造提升工程、江岱中路道路新建工程等13个前期类项目。加快专项债项目资金争取和使用，累计到账专项债资金4.5亿元，2023年完成支付1.807亿元，支付总额达3.225亿元。

双招双引再获突破。总投资52亿元的青山镍基合金新材料项目签约，创青田制造业项目投资之最，全年累计引进亿元以上项目6个，总部企业3家，合同利用内资60.3亿元。支持瑞浦科技、钢一集团博士后工作站建设，全职引进高端人才16人，为企业的研发和创新提供了强有力的人才保障。

（三）城乡面貌日趋秀美

城市品质不断提升。开展迎亚运“两路两侧”环境专项整治行动，拆除违建5.3万平方米。开工建设330国道温溪段沿线道路整治等一批美丽城镇项目26个，完成高岗村、新西村、塘里岙村城市口袋公园建设，基本完成新区片温中街、榕江路（渡头段）政策处理工作。

乡村更加和美宜居。持续深化新时代“千万工程”，全域推进“十化十美”，加快小峙青山路、新西村内道路、八居后山防洪工程、龙叶至坭山道路新建工程等项目建设，完成港头村、小峙村和呈岙村和美乡村精品村创建，塑造精美精致乡村新风貌。开展移风易俗改革攻坚行动，全年管控丧事243起，拆除违建坟墓45座，文明治丧率达99.6%。

生态环境更加优良。持续打好蓝天碧水净土保卫战，关停淘汰有机废气污染企业9家，基本完成“污水零直排区”提质扩面三期建设，获评全市“污水零直排区”建设工作先进集体。扎实做好秸秆禁烧、砂石料整治、松材线虫病防治等工作，小旦国控断面水质持续保持在Ⅱ类以上。完成温溪沙埠砂石料临时中转站整治，上级生态环保督察问题全部销号。

（四）群众生活更加美好

共同富裕有力有效。全力做好温溪片区组团发展改革，全域统筹推进“扩中提低”行动，全面完成各村“消薄”任务，实现片区总收入100万元以上行政村16个，经营性收入50万元以上行政村24个。开辟产业增收新赛道，推进厂房屋顶光伏发电、水电站等13个联建消薄项目，实现利润1615万元，同比增长62.7％。镇强村公司总收入在全县名列榜首。

公共服务稳步提升。新建高岗村“15分钟品质文化生活圈”，青田中医医院温溪院区内部装修基本完成。完成平安方舟安置房分配284套。实现温溪片区老年人助餐服务80%以上的村社全覆盖。推行“乡事城办”政务服务改革，累计办结事件2万余件，获评省级示范便民服务中心。

文体事业亮点纷呈。大力弘扬本土文化，推动温溪村无柄小叶榕古树文化公园入选浙江第一批古树名木文化公园名单，瓯江船帮文化博物馆入选省第二批乡村博物馆。开展迎亚运文体系列活动61场，成功举办首届意尔康杯小学生足球联赛、首届羽毛球联赛、首届正脉杯篮球联赛、温溪广场舞比赛等活动。

（五）治理水平显著提升

除险保安持续向好。常态化开展安全生产、森林防灭火、防汛防台、交通、金融等领域风险隐患排查整治工作，累计排查整治安全隐患1058个。全年未发生较大以上安全事故，森林火灾全年“零发生”。推动食品安全“包保”责任全覆盖，获省五星级乡镇食安办荣誉称号。

治理效能持续提升。全面深化“141”基层治理四平台建设，推进“三员一队”建设，成立调解员协会，累计化解矛盾纠纷及各类信访件1104件，获评省级法治化综合改革试点乡镇。落实“大综合一体化”行政执法改革，累计赋权办案248件，温溪综合行政执法中队获评全市首批省级“枫桥式”中队。

社会大局和谐稳定。圆满完成杭州亚运会、亚残运会等重点时段维稳安保任务，常态化开展欠薪处置、电信网络诈骗打击治理，平稳处置了壹号院、露雨菲鞋业有限公司等欠薪事件60余起，及时追讨薪资约918万元，电信网络诈骗案损金额同比下降35.5％，获评了市级打击治理电信网络新型违法犯罪工作成绩突出集体，市级“平安金鼎”突出表现先进集体。温溪派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。

在全力推动高质量发展的同时，我们全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，狠抓政府系统效能建设，持之以恒正风肃纪，全面推进依法行政，严格执行合法性审查制度，实现行政诉讼发案量、败诉率“双下降”，政府自身拼经济抓发展、强担当破难题的能力得到全面加强。我们主动接受镇人大监督，完成办理县人大意见建议4件、政协提案2件，满意率均为100%。同时，人民武装、退役军人事务、民族宗教、移民、统计、慈善、老龄等工作得到新加强，工会、共青团、妇联、残联等事业取得新进步。

各位代表！过去一年，我们在爬坡过坎中迎难而上、克难而进，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在温溪生动实践的结果，是镇党委带领全镇人民奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、各位代表和所有关心支持温溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危所以求安，虑退所以能进。我们也清醒看到经济社会发展中还存在不少短板和问题，主要是：经济发展还不够高质量，发展空间仍然不足，新兴数字产业还是偏少；公共服务质量还不够优，基础设施、交通秩序等方面还存在较大改进空间；城乡环境还不够美，城市品质还需加快提升；整体智治水平还不够高，政府自身建设仍需加强等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，认真加以解决！

二、2024年主要工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市县决策部署和镇党委工作要求，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新改革攻坚开放提升，以当丽水首镇为目标，以精品精致、善作善成的理念，打造“智造港城、和美家园”，加快建设青田城市“副中心”，为青田奋力打造跨越式高质量发展先行示范，谱写高质量共同富裕的世界青田新篇章作出温溪更大贡献。

围绕上述总体思路和奋斗目标，必须把创新深化改革攻坚开放提升作为第一动力。要开阔发展思路，坚决破除“温溪很强”“工业大镇”的思维定势，以“跳出温溪看温溪”的广阔视野，向内融入青田城区、向外接轨大城市群、向上对标先进地区，全力把建设青田城市“副中心”这篇大文章撰写得更加精彩、更加出色。必须把推进产业提质升级作为第一要务。要全力增强突破突围的志气勇气，搭建优势互补、相互映衬的产业体系，要依托优势制造业基础，推动时尚休闲产业、特种钢新材料产业、高端精密制造产业向数字化、高端化、智能化发展，要向海图强，提升港口发展能级，做足海的文章。必须把重实干见实效作为第一标准。要抢抓机遇、勇于担当、攻坚克难，对上级部署的各项工作任务，在努力做到高质量前提下能快则快，能多干就多干，变不可能为可能，干出不负温溪人民的实绩实效。必须把推动城乡一体建设作为第一课题。要革新城乡发展理念，在重塑生产空间、生活空间、生态空间上先行先试，持续做优产城融合、做大空间格局、做新城乡风貌、做强交通管网，实现美丽城镇点、线、面的整体提升。必须把打造品质生活之城作为第一追求。要聚焦提升人的生活品质，外修“颜值”、内塑“气质”，加大优质服务供给，既做到产业美，又做到环境美、生活美，把群众呼声变成幸福掌声，让民生福祉更厚实。

重点抓好五个方面工作：

（一）锚定高质量发展，稳定工业经济运行

全力抓营商环境。牢牢牵住营商环境优化提升“一号改革工程”牛鼻子，对标先进城市实践，稳步有序推进营商环境优化。关注民营企业发展中的痛点难点，时刻把服务企业摆在突出位置，持续发挥好助企服务员作用，确保惠企政策宣贯到位、企业问题解决到位，力争全年实现规上工业产值255亿元以上，增长10%以上。

全力抓企业培育。发展新质生产力，打好高质量发展主动拳，推动元宇宙赋能传统产业，有序推进青山钢铁“高品质软磁不锈钢开发和稳定化生产”项目，建成投产意尔康德士马全自动生产线；支持柯勒门窗、青山钢管等数字化车间改造，力争完成制造业投资2.6亿元以上。帮助企业做大做强、及时上规、梯次升级，形成工业经济新增量，全年新上规企业8家以上。

全力抓空间拓展。持续攻坚工业平台“二次创业”，全力推进小峙、寺下、封殿山等区块通平，扎实推进白银山、高速口等区块征地任务，力争交地450亩以上。坚定不移推进工业全域治理，深化亩均税收 5-8 万元企业服务提升，推进温溪大桥两侧、沃金家居、格瑞斯等地块集中连片整治，谋划打造温溪高科技产业园区，坚决出清低效无效企业，全年盘活工业用地200亩以上。

（二）锚定项目建设，持续强化增长后劲

千万百计抓招引。积极招引省专精特新中小企业、省隐形冠军、国家专精特新“小巨人”落户温溪，全年招引大项目3个。用好瑞浦科技、钢一集团博士后工作站等创新平台，常态化赴高校开展产业链组团招才引智活动，力争全年引进博士硕士20人，招引人才科技项目2个。

争分夺秒抓建设。以时不我待的紧迫感，全力以赴抓产业、上项目。依托特种钢新材料、时尚休闲、高端精密制造三大主导产业，发挥链主型企业的引领作用，全力推进全球特种钢、镍基合金、申电科技三期等一批重点项目落地，确保按期达产达效。深化全域国土空间重塑利用，力争消化“两未”用地350亩，新增建设用地指标200亩。

精心策划谋项目。以基础设施建设、和美乡村创建和城市风貌提升为重点，谋划推进一批项目建设。全力打造精品精致的休闲业态。加快谋划苗儿山、古榕树步行街等特色街区和侨乡医养中心暨陈无择文化园项目，力争开工建设田氏骨科医院、青田蓝若山居酒店等项目，全年新增开工项目15个以上。

（三）锚定城乡建设，引领全域靓美气象

着力提升城市品质。大力发展临港产业，加快建设浙西南江海联运中心港。培育发展镇域服务业企业，打造商贸大镇，围绕壹德江泰广场、温溪综合市场等，加快形成新的街区、商圈，实现“批零住餐”及服务业企业新上限15家以上。加快构筑“三横三纵”路网体系，加快打通温中路新区段、榕江路新区段、富民路等市政道路。谋划打造县少年宫温溪分宫、绿地公园、湿地公园等公共配套，完善布局口袋公园，满足人民群众日常休闲需求。

着力焕发乡村活力。持续深挖片区资源禀赋，根据“一村一品”的原则，打造一批产业特色示范村、一批景观特色精品村、一批环境洁净提升村，全力推进渡头自然村旧村改造，推动呈岙等全片8个村和美乡村建设。充分利用闲置土地，大力发展农业产业，推进呈岙杨梅、温溪新村油茶等农业全产业链提质增效。

着力筑牢生态屏障。强化绿水青山长效治理，严抓“散乱污”企业、畜禽养殖污染整治，加强工业、农业污染源的监测管理。持续推进“污水零直排”提质扩面建设，确保国控断面水质保持在Ⅱ类以上。强化森林防灭火、松材线虫病“两防”攻坚，确保松材线虫病发生面积和枯死松树下降20%以上，全年不发生森林火灾。

（四）锚定民生福祉，写好为民情怀答卷

持续夯实共富基础。统筹做好村集体经济增收消薄工作，持续壮大片区强村公司，重点推进储能、新能源充电桩等一批联建消薄项目，夯实强村富民增收基础。精准实施就业技能培训，支持发展企业公益岗位、来料加工等特色项目，不断增强贫困群众致富的内生动力。

持续优化公共服务。强化医疗和教育供给，完成青田中医医院温溪院区整体搬迁，建成沙埠、东岸、港头等幼儿园，其中沙埠幼儿园秋季正式投入使用；着力保障华侨技工学校项目无障碍施工，力争年底前完成温溪一中迁建项目政策处理、温溪第二幼儿园开工建设。聚焦养老服务，统筹推进镇村两级居家养老服务中心设施改造提升，大力开展老年人助餐服务，新增温溪村、东岸村、尹山头村、高岗村等4个助餐点，进一步保障居民的基本养老需求。

持续推动文化繁荣。加快推进温溪综合文化服务中心、桥下空间等文化阵地建设。持续打造“15分钟品质文化生活圈”。传承发展“兽头鱼灯”“一雕一刻”等地方特色文化，打响温溪旅游品牌。丰富群众文体生活，鼓励木兰、太极、气排球等文体队伍不断成长，持续开展乡村春晚等文体活动，支持文创、文旅、文体等融合型产业发展，推动文化服务向大众延伸。

（五）锚定基层治理，书写平安建设篇章

压实安全责任。持续开展安全生产大排查大整治行动，突出抓好消防、交通、危化工矿、城镇燃气、特种设备等重点领域安全隐患排查治理，推动安全生产由事后处置向事前预防转变，确保生产安全事故数、亡人数“双下降”。完善防汛防台抗旱应急工作机制，系统提升防灾减灾救灾能力。

深化基层智治。迭代升级“141”基层治理体系，探索推行“空中网格员”低空巡护综合应用，实现“一镇三乡”空域森林防火、松材线虫防治等巡查监管全覆盖。巩固全国“枫桥式公安派出所”创建成果，强化“一中心三站点”和“三员一队”建设，全面提升整体智治能力和水平。

筑牢稳定底线。持续强化“除险保安”工作，全面推进矛盾纠纷化解和信访维稳工作，常态化开展企业欠薪处置，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。深入推进基层应急消防治理体系建设，成立应急消防管理站，实现村级应急消防工作组全覆盖，打通安全“最后一公里”。

各位代表，面对新定位、新使命，我们要至始至终抓好一个“实”字，不断提高工作效能和治理水平，加快建设人民群众满意的勤廉政府。要牢牢把握中国式现代化这个最大的政治，自觉运用法治思维开展工作，严格履行重大行政决策程序，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。要牢固树立正确政绩观，既抓当前、又顾长远，以监督加压、以信任加力、以激励加速，一年咬着一年干、两步并作一步走，做到事事尽责、人人出力、个个担当。要持续改进作风，把廉洁要求贯彻到政府工作方方面面，带头强化“习惯过紧日子”的思想，进一步压减政府各项支出，把有限财力用在抓发展、惠民生的“刀刃”上。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，创新突破、勇敢争先，奋力打造“智造港城、和美家园”，加快建设青田城市“副中心”，为青田奋力打造跨越式高质量发展先行示范，谱写高质量共同富裕的世界青田新篇章作出温溪更大贡献！

名词解释

1.三个“一号工程”：数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

2.“十项重大工程”：扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

3.1315特色产业链“链长制”：市委市政府提出，围绕半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业集群，打造1个千亿级、3个五百亿级、15个以上县域特色百亿级产业链。

4.“两路两侧”：公路、铁路两侧。

5.“三横三纵”路网体系：“三纵”即330大过境与青田港连接线、330大过境与东岸村连接线、330大过境与青田东高速口连接线；“三横”即333省道、温中路、榕江路。

6.“一中心三站点”：片区矛调中心、意尔康平安工作室、安特园区平安工作室、港侨管事工作室。

7.“三员一队”：网格员、调解员、企业安全员、东部综合应急救援队。