——在兴隆镇第二届人民代表大会第六次会议上

程仕昌

（2025年2月26日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的协助配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，团结带领全镇干部群众，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“以巩固拓展脱贫攻坚成果为统揽、以改善基础设施为载体、以发展特色产业为支撑、以改善民生福祉为重点、以促进富民增收为目的”的发展思路，高效统筹经济要稳住、发展要安全，攻坚克难、砥砺前行，推动全镇经济社会各项事业平稳快速发展，全镇综合实力和可持续发展能力得到进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越充实、越来越有保障。风雨兼程、迎难而上，统筹安全稳定风险化解和经济社会发展，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，经济社会事业发展持续向好，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）巩固脱贫攻坚成果不断巩固。始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务。持续做好脱贫户和监测户动态监测工作和联系帮扶工作。截至2024年底，我镇共有脱贫户589户2137人，监测对象63户184人（其中：未消除风险36户110人、已消除风险27户74人，2024年识别21户63人、消除风险18户54人）。通过常态化开展防返贫风险监测，充分用好县镇村组院五级网格体系，压实网格员日常排查责任，及时核实上级反馈风险线索，扎实开展好集中大排查，积极宣传推广农户使用二维码自主申报，常态化开展致（返）贫风险线索研判，做到监测对象应纳尽纳，未发生“漏测失帮”。认真开展“夯基强本”专项行动。稳步推进2024年支持监测户、易迁户和自主发展产业的脱贫户稳定增收项目，惠及监测户37户112人，易迁户201户和自主发展产业的脱贫户166户，实施资金26.96万元，实施第二批新增监测户产业奖补项目，惠及18户59人，资金4.22万元。持续开展托底性帮扶。利用“托底帮扶·守望通江”教育关爱救助政策，救助因学导致的家庭经济困难学生12人。完成134人公益性岗位的聘用工作，发放脱贫人口跨区域务工一次性交通补贴574500元，惠及脱贫户635人。开展家畜饲养员技能培训班1次40人受益。

（二）产业振兴提质增效。一是绿色产业持续发展。按照“一县三地”项目规划，立足地理生态优势和“三李文化”资源禀赋，精心培育特色产业。通过“新植补断带、管护提品质”，在茶旅融合产业园核心区内通过补植、低产茶园改造、幼龄茶园丰产培育管护，不断夯实茶叶产业基地。2024年完成茶园改植换种280亩，幼龄茶叶管护1400余亩，机采茶园管护2000余亩，采收春茶鲜叶295吨，产值近1100万元。二是深化茶旅融合促振兴。完成翰藻院维修和提升工程，“三李故居”维修工程已开工。成功招引金花藏茶集团落户兴隆，雪鸿堂茶业公司二期扩建项目顺利开工，通过“茶科技、茶产业”融合发展，延伸茶叶产业链条，提升茶叶优质品牌研发水平，进一步加强茶叶产业园区管护力度，并通过茶叶产业带动壮大集体经济。三是大力招商引资抓发展。始终将招商引资作为“一把手”工程，坚持“项目不落地等于白招商”的理念，坚持政务服务软环境支撑和硬基础建设“两手抓、同步推”，培育新兴市场主体52家，持续打造更优营商环境。

（三）传统农业优化升级。完成2024年度耕地进流出1300余亩的整改恢复及举证核查工作。全镇粮食播种面积达26231亩，总产量9584.95吨，较2023年同比增长0.02%。完成生猪1.8万余头（次），耕牛2400余头（次），家禽6万余只的免疫工作，3类国家强制免疫抗体检测率均达到75%以上。全年生猪出栏超4100余头，巴山肉牛出栏231余头，3户规模养禽户存栏12000余只，存栏富硒兔近3000只。

（四）基础设施提档升级。道路建设方面：完成全镇6个村9公里危险路段波形护栏安装工作，采用以工代赈模式分别完成2023年路网提档升级工程安坪村2.1公里、五狮村1.5公里，基本完成翰林村2024年中央财政以工代赈项目工程实施，其中，硬化村社道路2.6公里，整治提升产业园区道路11.8公里，整治道路交通安全隐患，新建堡坎9处。水利方面：完成1个取水点山坪塘维修整治，改造更换8000米的饮水管网，清理水厂清水池15处，实施7座水库除杂去灌，投入10万元改造场镇集中供水点设备升级。环境保护方面：全面完成2023年兴隆村千村示范生活污水处理工程，投资20万元用于全镇污水处理厂运营和人居环境整治。

（五）集体经济扩面增效。探索“高效化资源整合、多元化主体联合、特色化产业融合、精准化政策组合”四种集体经济发展模式，争取三角村中省扶持项目资金150万元，栽植200亩枳壳，升级改造富硒兔养殖场；争取15万元用于翰林村发展白茶产业，加强配套设施建设；争取15万元用于五狮村山地梅花鸡产业发展，现已投入使用。2024年，全镇村集体经济实现收入66.53万元，较2023年增加4.23万元，同比上涨6.8%，村均达到11.09万元。其中20万元以上的村2个，5万元—10万元的村2个。2024年，翰林村被省农业农村厅评为“合并村集体经济融合发展先进村”，被省住建厅评为“历史文化名村”。

（六）基层治理筑牢根基。全镇深入践行以人民为中心的发展理念，立足“创新乡村服务供给体系”和“完善法治平安乡村建设体系”两个方面，统筹推进市域社会治理现代化工作，打造共建共治共享的社会治理格局。一是探索便民服务“四项措施”和社会治理“五治融合”，扎实开展两改“后半篇”文章和城乡基层治理，开展“法律七进”活动2次、“法律赶场日”活动4次，推动全镇治理体系和治理能力现代化。二是强化为民服务解决具体问题，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，打造一支集接待、咨询、受理、调处、化解于一体的矛盾纠纷调处队伍，不断提升我镇矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。自2024年10月建成以来，已成功化解矛盾纠纷5起。三是优化镇村社干群三级网格化服务管理体系，将149个网格优化调整为146个。通过网格全面收集土地增减挂钩、土地流转、拖欠农民工工资等重点行业领域的民生诉求，共收集诉求800余个，已办结760余个，办结率95%以上。做好39名重点人群服务管理工作，预防和减少违法犯罪，常态化推动扫黑除恶沿着法治轨道走深走实。

（七）民生保障日益夯实。严格落实社保、低保、优抚、计生奖扶、残疾人量服、地力保护、退耕还林等惠民政策。全镇居民医保参保11499人、参保率99%，四类人员参保率100%，居民基本养老保险参保8098人，参保率97%。全镇共有低保户945户1463人，新办残疾证42人，分散特困人员42人，残疾人生活补助330人，特困供养人员58人，事实无人抚养儿童5名。全镇计划生育奖励扶助对象326人，发放奖扶资金312960元，特扶对象14人，年发放资金155400元。严格落实养老、医疗救助以及农村特困供养等政策，切实保障和改善群众的基本生活，切实维护人民群众利益，服务对象满意度进一步提升。

（八）人居环境焕发新颜。全面打好城乡环境整治攻坚战，深入推进“河长制”“林长制”“田长制”改革，推进基本农田和生态环境保护制度化、常态化，人居环境持续改善，环境质量持续向好。深入推进人居环境整治，建立环卫保洁队伍7支，保洁人员89人，形成覆盖乡、村、组、户四级垃圾收集、道路保洁网络，农村脏乱差现象得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感明显增强。农村垃圾定点清运率达100%，无害化处理率达100%。

（九）安全信访持续稳定。森林防灭火方面，实行逐级分包、上下联动、责任到人的工作机制，大力开展森林防灭火宣传，常态化开展巡山护林。截至2024年底，与各村、林区作业施工企业签订森林防灭火责任书20余份，开展巡护10000余次，开展森林火灾应急处置演练2次。安全生产方面，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立季度安全例会机制，实施安全生产大提升、电气焊施工动火作业、学生防溺水等专项行动，聚焦道路交通、森林防火、九小场所等重点领域排查整治隐患208处，发放安全宣传资料3800份，严把食品药品安全关，全年未发生较大安全事故。信访维稳方面，建立“我为群众办实事”长效机制，全面细致排查问题，逐一落实化解责任，做到信访事项件件有落实，事事有答复。开展“书记镇长大接访”活动12次、“社情民意联系日”活动2次，解决群众急难愁盼问题40余个。

（十）廉洁政府狠抓不懈。按照县委“五破五立”干部作风建设要求，切实加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，深化正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，廉洁政府建设纵深推进。重点打造便民、高效、优质政务环境，深入实施政务信息公开，建立健全行政权力清单制度，从严规范“三公”经费管理、严肃财经纪律制度，持续落实“过紧日子”要求，认真执行领导干部个人事项报告、重大事项请示制度，严格遵守政府工作纪律，确保政令畅通，形成风清气正、干事创业的良好局面。

此外，第五次全国经济普查工作顺利完成。我镇被市委评为“尊师重教优秀单位”，市级乡村振兴先进乡镇，市级文明村镇。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、侨台联、科协、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，回首一年多以来的工作，有风雨兼程的前行，有团结奋进的感动，历程尤为深刻、经验弥足珍贵。我们遇困破难，逢阻化夷，我们矢志不渝、坚定信念，我们披荆斩棘、勇往直前。我们深感，唯有讲政治、守规矩，才能确保航向不偏；唯有谋变革、勇创新，才能激发发展新动能；唯有察民情、解民忧，才能筑牢民生福祉根基。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是历届政府班子接续奋斗、苦干实干的结果，更是广大干部群众、社会各界勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与兴隆发展建设的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：镇村债务压力较大，累积时间长，化解困难，既影响政府运行，又制约经济社会发展。茶叶产业发展还不够稳健，茶农发展理念还需转变，企业抱团发展、产业链延伸及区域发展等方面均存在不足。同时，发展质效仍有差距，产业体量小、龙头企业带动作用不明显，社会治理压力大，改革创新精神不足，履职能力有待提升，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。此外，产出较低，部分村组发展建设滞后，区域发展不平衡仍然突出，生态环境保护、耕地保护、安全生产、防灾减灾任务依然繁重，部分干部的专业能力、服务意识、担当精神与新形势新要求还不相适应，等等。我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2025年工作计划

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。做好2025年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风。当前兴隆发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的态势没有变，“三李故里·茶香兴隆”的发展定位没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、团结奋斗，汇聚力量，以实干实绩开创兴隆各项事业发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，全力以赴拼经济搞建设，忠实践行县委“一县三地”发展定位，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，鲜明抓经济工作导向，持续改善民生福祉，更好统筹发展和安全，全面推进“茶香兴隆、生态兴隆、靓丽兴隆、幸福兴隆”建设，为加快建设社会主义现代化新通江贡献兴隆力量。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）巩固深化脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行乡村振兴“一把手”负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，抓紧抓实问题整改补短板，开展问题整改“回头看”工作，狠抓各级督查反馈问题整改，确保问题清单全面“清零”。强化防返贫监测帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶、帮扶到位、消除风险，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，切实增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效，努力争创全省乡村振兴示范乡镇。

（二）融圈建链狠抓产业。围绕全县2025年产业发展布局，结合兴隆实际，我们重点在产业发展融圈建链上下功夫、求突破、见实效。一是围绕健康饮料细分产业链，全力保障雪鸿堂茶业二期扩建项目要素供给，在茶旅融合产业园核心区内外新植茶园200亩，改造低产茶园1000亩，培育丰产茶园2000亩，打造欧标茶园示范基地1000亩，为全县茶叶产业发展近距离提供优质原材料。二是围绕清洁能源产业链，全要素保障27千瓦兴隆风电场项目建设及中石化普光分公司天然气开发项目，解决进驻辖区施工企业后顾之忧，让其早日建成投产见效。三是围绕山地梅花鸡养殖产业链，按照全县“一核二带百场万户”发展规划，全力建设翰林村8000亩山地梅花鸡林下养殖示范场，力争招引2家投资1000万元以上企业落户兴隆。四是加大市场主体培育力度，打通企业、个体工商户发展难点堵点，不断激发市场主体活力。2025年争取完成新增市场主体50家，培育建筑企业1家、粮油加工企业1家、商贸企业2家。五是加大集体经济发展力度，集成整合各村集体资源，争取各类产业扶持资金，组建强村公司1家，争取建成“飞地”经济1家以上，拓展“茶旅研学”综合体、富硒兔、枳壳、山地梅花鸡等新赛道，突破村集体经济发展不均衡的短板。

（三）优化提速基础建设。坚持人民至上的发展理念，以提高群众获得感、幸福感、满足感为使命责任，紧盯镇域基础设施薄弱环节，加快乡村基础设施建设，以提升镇级综合服务能力为落脚点，不断补齐基础设施短板，力求基础设施建设从“刚需”到“改善”的转变，切实增强人民群众的幸福指数。依托东西部协作和省内对口帮扶机制，积极向上争取资金和项目，持续完善村社道路硬化加宽和隐患整治、安全饮水设施、农田水利建设、危房改造等基础设施短板。

（四）筑牢粮食安全根基。一是坚决守住耕地保护红线。健全“县乡村”三级田长制责任体系，健全县、乡、村、网格员四级耕地保护网格化监测体系，细化完善各级田长管理职责，加强巡田工作。加强农村自建房管理，严肃查处违法占用耕地建房和破坏耕地行为，坚决遏制新增乱占耕地行为。二是强化农资市场监督管理。联合市场监管、农业综合服务中心、派出所等部门，加大对制售假劣种子、肥料、农药等农资产品专项整治力度，确保农资质量可靠、价格稳定。三是调动农民种粮积极性。积极争取各项强农惠农政策，全面落实稻谷补贴、耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、农机具购置补贴等惠农补贴政策。四是增强技术服务力度。聚焦关键农时，组织农技人员和专家技术服务组深入生产一线，加大大豆玉米带状复合种植等关键技术培训和指导服务，积极开展代耕代种、农资配送、技术咨询等服务。

（五）筑牢生态保护屏障。 进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让绿色成为兴隆最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。狠抓农村环境综合整治，把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，巩固完善河（湖）长制，持续推进垃圾分类试点工作，确保农村垃圾和污水无害化处理，全面加强秸秆禁烧和综合利用，扎实做好改厕后续管护、农村道路清扫保洁，有效改善农村面貌。建立和完善“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，确保环保问题“及时发现、闭环处置”。

（六）惠民实事精准发力。 坚持“老百姓的事就是天大的事”，实施好城乡居民幸福生活八大工程，更好满足群众对幸福生活的新期待。以养老、医疗、教育、住房保障为重点，推进农村社会保障体系建设。进一步扩大养老保险、医疗保险、农业保险覆盖面，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作，不断落实惠民利民政策。支持医疗卫生事业，充分利用好各村卫生站，提升村级卫生服务水平。支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平。深入推进农村危房改造和地灾点群众搬迁工作，破解低收入困难家庭和地灾点受威胁群众居住难题。深入推进双拥共建，做好退役军人服务保障工作。统筹抓好卫计、文化、体育等各项民生事业。

（七）创新推进社会治理。扎实推进“微网实格”，以乡村“小网格”推动基层“大治理”，坚持不懈推进市域社会治理现代化工作。推进信访工作法治化，做实民生诉求大起底、社情民意联系日活动，开展信访积案难案攻坚，限时高效依法化解群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，坚定捍卫意识形态安全，强化网络综合治理、社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，持续提升群众安全感。抓好食品药品安全。做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等工作，确保群众生命财产安全。着力推进重点行业、重点领域安全隐患排查治理，从源头上消除事故隐患，进一步提升农村社会治安防控能力。

（八）持续提升履职能力。按照以人为本、依法行政的要求，建设服务型政府、法治政府、廉洁政府，营造风清气正的政治生态。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，用心用情为群众办实事解难事。认真落实中央、省、市、县纪委全会精神，推进党纪学习教育常态化长效化，进一步增强纪律意识、规矩意识。树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。严格按照法定权限和程序履行政府职能，依法接受镇人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议议案。切实增强政府公信力和执行力。

各位代表，去年人代会上，代表票决明确政府承诺办理的2件民生实事全部完成。今年继续由人大代表票决产生2件民生实事。我将亲自领衔督办，确保限时办结兑现，努力把群众的“愿望清单”变成“惠民答卷”，办理情况及时向镇人大主席团报告,并在下次人代会上向全体人大代表报告,请各位代表监督。

各位代表，使命重任在肩，功成唯有实干！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、奋勇前行，为建设产业兴旺、百姓富足、环境优美、民风淳朴、社会稳定的兴隆而努力奋斗！